第四，著力完善制度環境。“當前要突出解決三個方面的問題。”苗圩說。
一是優化公平競爭的市場環境，強化競爭性政策的基礎性地位，推動產業政策從差別化、選擇性向普惠性、功能型轉變。鼓勵引導各類所有制的內外資企業在開放、公平的環境下有效競爭，促進正向激勵和優勝劣汰。
二是提高科技創新對產業發展的支撐能力，下決心破解科技和產業發展兩張皮的問題，強化目標導向、需求導向和問題導向，打通基礎研究應用、應用研究、產業化之間的銜接通道。要促進科技與產業的良性互動，協同發展。
三是落實金融對製造業發展的支持政策，大力開發適應製造業高質量發展需要的金融類產品和服務。根據創新創業和企業城鎮各階段資金的需求特點，完善對製造業發展的全周期的金融服務。特別是加大對製造業中長期貸款的投入力度，現在貸款基本都是短期貸款，企業也無奈只能短貸長用。完善對先進製造業企業發行上市政策，完善融資擔保機制，切實緩解製造業企業，特別是中小企業融資難融資貴的問題。
第五，著力擴大高水平的對外開放。
苗圩指出，改革開放40年來，我國製造業在不斷地開放、合作、競爭中發展壯大，未來實現製造業的高質量發展也必然要順應經濟全球化的歷史潮流。“雖然現在有一些逆流，但是我們認為這個主流還是主導的，這是不可阻擋的。”苗圩說，我們要面向國際市場，全球資源，布局產業鏈和供應鏈，積極參與全球競爭，在競爭中實現共贏發展。
一方面，要全面落實中央關於進一步擴大開放的決策部署，不斷地提高製造業開放水平和層次，要全面實行准入前國民待遇+負面清單的管理制度，按照既定的時間點落實汽車、船舶、飛機等行業對外開放的政策。
另一方面，要平等對待內外資的企業，切實保護外商的合法權益，特別是知識產權，為全球投資者營造一個穩定、公平、透明、法治化、可預期的營商環境。要更深度，更廣泛地融入到全球的產業分工體系，推動“一帶一路”的建設，鼓勵企業加強國際合作，提高製造業服務全球市場的能力。
來源：中國經濟時報 作者：胡畔
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