中評社北京1月17日電／據媒體1月16日報道，越南的“南北高速鐵路”建設計劃再次浮出水面，該線路將從首都河內通往商業城市胡志明市，2030年以後相繼開通，總投資預計達到6.5萬億日元（約合4040億元人民幣）規模。其背景是越南經濟快速增長正推動旅客出行需求增加，但該構想在2013年曾因資金方面隱憂而一切歸零。此次能否確保充裕資金也成為問題。
計劃顯示，越南北部城市河內至中北部的榮市（約280公里）、南部的胡志明市至中南部的芽莊（約360公里）2個區間將在2030年以後率先開通。在確保收入的同時，再建設剩下的約900公里區間，全長約1560公里的河內至胡志明市線路預定等到2045年開通。
河內至胡志明市之間的現有線路需要30多個小時。如果時速350公里的高鐵得以實現，最快能以5小時30分鐘左右連接兩座城市。相關人士表示，乘坐高鐵的費用預計為航空路線的一半左右，單程約為5千～1萬日元（約合人民幣312～624元）。
越南交通運輸部計劃向10月的國會提交相關法案。交通運輸部委托的顧問公司在2018年底結束事前商業化調查，已經與財政部和計劃投資部等啟動如何確保巨額費用等最終作業。日本政府也力爭推銷新幹線，正為調查提供協助。
南北高速鐵路原本由越南政府於2000年代前半期規劃。當初力爭2014年開工，到2035年全線開通。該線路除了應對持續擴大的旅客需求之外，還具有連接在越南戰爭中被分裂的南北方的象徵性意義。日本提供協助，越南政府以採用新幹線方式為前提推進計劃。
但是，項目總投資達到5萬億日元規模，由於難以確保盈利等原因，2010年相關法案在國會遭否決。越南方面曾討論從高鐵方式改為時速160～200公里的“准高鐵”方式等修正案，但對巨額投資的反對強烈，該計劃在事實上擱置。
在越南，政府的內閣會議上作出決定後，相關法案在國會被否決實屬罕見。有分析認為，背後還存在越共權力鬥爭的影響。
要實現此次計劃還面臨資金的阻礙。按計劃，在總投資中，8成由國家承擔，2成由民間承擔。越南把主權債務占國內生產總值（GDP）的比率定為65%，目前徘徊在65%附近。為了遵守財政紀律，越南正在減少公共工程，推遲預算分配，政府開發援助（ODA）的新增項目已在事實上停止。
要實現計劃，除了增加民間資金的比例之外，還有可能需要放寬“65%規則”等。一直為調查提供協助的日本政府打算通過ODA提供援助，但在越南政府內部，重視財政紀律的呼聲也根深蒂固。
河內和胡志明市間的航空乘客每年達到約700萬人。每天有約50趟航班運行。英國調查公司的統計顯示，越南具有全球第7大、東南亞最大的國內航空需求。2個城市目前的主要交通手段是飛機，但如果高鐵建成，有望帶動沿線城市的經濟發展和旅遊需求。
日本政府和民營企業也越來越關注越南的高鐵構想。過去實施的商業化調查由日本國際協力機構（JICA）協助，日本的商社和鐵路企業等對越南高鐵也很感興趣。日本政府相關人士表示，“此前與越南政府展開緊密合作，希望推動項目落實”。
（來源：觀察者網） |
