日本看似對爭島底氣十足，實則將在具體操作過程中遭遇重重阻力。
“日本爭島的籌碼僅限於向俄羅斯提供經濟和科技支持，以幫助俄方建設遠東地區”，周永生表示，但日本以經貿合作換取島嶼歸屬權的成功可能性不大。“領土本身就是巨大的經濟利益，且爭議島嶼戰略地位極其重要，俄羅斯不會輕易放棄。”
“俄羅斯如果接受日本的條件，反而可能陷入被動”，周永生指出，“考慮到經貿合作的周期性，即使俄方遵循日方提議讓出兩島主權，日方也未必會如約落實全部承諾。”
目前，日本國內民眾對於島嶼之爭多持悲觀態度。根據日本共同社統計，雖然日本國民希望能夠爭得北方四島的主權，但80%的國民認為收回北方四島“沒有希望”。
在島爭問題上，安倍政府面臨來自國內社會的巨大壓力。《日本經濟新聞》指出，“歸還兩座島嶼”已是國內輿論的底線。如果繼續妥協，安倍政權將面臨巨大危機。
面對壓力，在慕尼黑的會晤中，日方刻意將表述進行了修飾。共同社稱，日方用“我國擁有主權的島嶼”替代了“日本固有領土”這一表述，並未強調“歸還”這一概念，只強調“解決領土問題”。
然而俄方拒絕會意。拉夫羅夫堅稱，日方承認俄對南千島群島擁有主權是兩國締結和平條約的“絕對條件”，並重申日俄島嶼爭端談判不設期限。
未來，即便安倍政府強硬到底，日本爭島依然舉步維艱。“目前，日本仍然喪失爭議島嶼的控制權，且日方‘先談島、再締約’的主張與俄方相悖”，周永生認為，“即使將兩島讓與日本，俄方還可以拿事實上沒有劃定主權歸屬的《蘇日聯合宣言》做文章。日本可能只擁有兩島的‘使用權’而非主權。”
相關分析指出，日俄島爭必須有至少一方的重大讓步才可化解。縱觀全局，當下俄羅斯以靜制動，掌握著島爭的主動權。
“問題的關鍵在於俄方下一步如何行動。”周永生指出，“除非俄方態度有所鬆動，否則島爭將持續陷入死局。”
（來源：人民日報海外版） |
