一是民進黨核心價值的制約。民進黨是一個地地道道的“台獨”政黨，有明確主張“台獨”的黨綱，也有隱性“台獨”的“台灣前途決議文”。“台獨”是民進黨的黨魂，是黨的核心價值所在，是黨的兩大“神主牌”之一，是該黨發展壯大的看家本領，絕不會輕言放棄。蔡英文曾明確表示，黨的核心價值不能丟。⑧可以說，民進黨“台獨”黨綱不改，“台獨”政黨性質不變，就不可能接受“九二共識”，蔡大陸政策也無法作出實質性調整。尤其，“台獨”已成民進黨凝聚基本盤的重要精神紐帶，過去為擴大社會基礎、謀求執政地位，都沒有放棄這一核心價值；現今雖縣市長選舉挫敗，有調整的壓力，但終歸是大權在握，仍是執政黨，更不會輕言放棄。加之，蔡本人從小受到“台獨”思想的毒害，“台獨”意識浸入骨髓，曾參與李登輝“兩國論”的起草，力阻陳水扁有意承認“九二共識”，甚至於陳水扁有意接受“兩岸統合”主張，也被蔡英文等攪局，被形容是兩岸關係的“急凍人”。上台後，蔡在兩岸關係上雖表現得較為溫和，衹是出於執政需要，而其骨子裡則是對兩岸關係的深化發展持反對立場，對調整大陸政策持抗拒態度，堅拒“九二共識”，不承認“兩岸一中”的核心內涵，大肆“去中國化”，在漸進式“台獨”的不歸路上越走越遠。這次縣市長選後，蔡英文明確否認敗選與兩岸問題有關聯，認為這次是地方型選舉，民眾沒有在兩岸政策議題上做出選擇或重大改變，選後，維持現狀政策仍然不變。⑨頑固的思想意識，也決定了蔡不可能有積極的大陸政策思維。
二是深綠勢力的強力阻撓。蔡英文上台、民進黨重新執政後，大肆“去中國化”，推動漸進式“台獨”不遺餘力，假借所謂轉型正義瘋狂地“去孫（中山）化”、“去蔣化”，甚至“去祖化”、“去孔（子）化”、“去鄭（成功）化”、“去沈（葆楨）化”等，歸根結底就是要“去中國化”；在文化、教育領域大肆推動“台獨”，制定所謂的《文化基本法》，刻意不提中華文化及“中華民國”，可謂是一個“文化台獨基本法”；⑩急急撤回馬當局的微調課綱，維持陳水扁時期的“去中國化”、鼓吹“台獨”史觀的原課綱，完成了新課綱社會領綱第二輪審議，形成“十二年國教高中歷史課綱議題”決議，正式將“中國史”納入“東亞史”架構。兩岸實實在在遭割裂，中國大陸變成了與東亞其他國家一樣的外國；⑪憑藉全面執政優勢，主導推動修改“公投法”，大幅降低公投提案與通過門檻，為“法理台獨”創造條件，洞開方便之門。應該說，蔡英文上台後，推動“台獨”力道挺大。
然而，深綠勢力仍相當不滿，認為蔡英文推動“台獨”力道不足，感到失望，公開批評蔡沒有決斷力和勇氣，兩岸、內務都做得不好，指責“漸進式台獨”太過軟弱，進程太慢，“維持現狀”與國民黨路線“沒有兩樣”，告誡蔡要牢記自己“台灣總統”的身份，切記黨的核心價值，堅持既定立場，加快“台灣正名”步伐，爭取早日加入聯合國，使台灣成為“正常國家”。“台獨”勢力還計畫發動10萬人一起督促蔡當局與立法機構修正“公投法”，放寬公投適用範圍，包括“統獨”等敏感政治議題，推動2019年4月6日舉行“獨立公投”。⑫所以，即便蔡真的有心調整大陸政策，改善兩岸關係，也勢必遭到深綠勢力的強力阻撓，無法實現。
三是美國絕不會聽之任之。特朗普政府上台後，竭力推動新的“印太戰略”，明顯加大對中國大陸打壓力度，遲滯大陸崛起，防止大陸威脅、挑戰美國，穩固超級霸主地位，並逼迫大陸在經貿上對美作出更大讓步。為此，美打“台灣牌”的力度明顯加大，國會通過“國防授權法案”，同意美國軍艦定期停靠台灣高雄港或其他適當港口，允許美太平洋司令部（已更名印太司令部）接受台方提出的軍艦進港要求；眾議院通過協助台灣在世界衛生組織（WHO）取得觀察員身份的法案；炮製《與台灣交往法》，全面加強美台官方交流，公然挑戰“一個中國”原則；加強對台軍售，甚至有意向台出售F-35戰機等先進武器裝備，予以力挺、支持，鼓勵台灣充當美抗衡大陸的棋子、打手，以實現“以台制華”的戰略企圖。這次台灣的“九合一”選舉，美毫不掩飾、毫不避嫌地公然介入，作出有利於民進黨的表態。選舉前夕，美在台協會理事主席莫健在媒體專訪時表示，有外在勢力試圖改變台灣風向，散播不實訊息。兩岸使用相同語言，台灣訊息渠道便利且有言論自由，使得假消息氾濫，“這是非常危險的”。⑬前美在台協會高雄處長杜維浩則在網絡貼文表示，高雄人應該以“新”高雄為傲，希望高雄人對自己的城市有更多的信心與好感。⑭均明顯在助民進黨，設法拉抬該黨低迷選情，以確保台灣為美所用。蔡英文若大動作調整大陸政策，改善兩岸關係，自是與美戰略利益不符，美絕不會袖手旁觀、放任蔡的所為，勢必會強勢干預，避免損及美國的戰略利益。
三、結語
由上可見，蔡英文大陸政策結構性矛盾如故，調整難、不調整亦難，面臨著調整和不調整的雙重壓力，瓶頸極難突破。未來兩年，蔡大陸政策的基本面不會有重大的調整，堅持民進黨的核心價值不會動搖，“台獨”本質不會改變，一如既往不承認“九二共識”，不接受“一個中國”的核心內涵，繼續瘋狂地“去中國化”，加大在文化、教育領域內推動“台獨”的力度，割斷兩岸的歷史與現實連結，加快“法理台獨”步伐，尤其是面對縣市長選舉的慘敗，2020年競選連任危機重重，執政地位面臨嚴峻挑戰，為穩住基本盤、鞏固執政地位，不排除重走陳水扁老路，加大“統獨”議題的操控力度，通過渲染、煽動“仇中”“反中”情緒，打壓對手、拉抬自身選情。
當然，為擴大社會基礎、爭取更多中間選民支持，蔡亦可能會保持大陸政策的模糊性，繼續玩文字遊戲，在“維持現狀”上下功夫，特別是面對國民黨執掌15個縣市的新局面，適度放寬對地方政府在處理兩岸關係方面的管控，包括有限地承認“九二共識”，藉助地方加強兩岸的經貿往來，帶動島內經濟建設，提高民生水平，改善施政狀況，緩解老百姓的不滿，擴大社會基礎，爭取中間選民支持，成功競選連任，鞏固執政地位。
註釋：
①《島內民意反映出台海形勢出現積極變化》，搜狐網，2018年9月22日，http://www.sohu.com/a/255394356_411853，訪問時間：2018年12月10日。
②楊澤軍：《當前島內民意變化及原因分析》，搜狐網，2018年9月26日，http://www.sohu.com/a/256256713_774205，訪問時間：2018年12月10日。
③同①。
④《攔都攔不住台多縣市紛紛要成立“兩岸工作小組”》，來源《參考消息》，中華網，2018年11月29日，https://news.china.com/focus/taiwan/11165943/20181129/34540851.html，訪問時間：2018年12月16日。
⑤楊澤軍：《島內民意何以出現重大、深刻變化》，搜狐網，2018年10月8日，http://www.sohu.com/a/258154074_411853，訪問時間：2018年12月16日。
⑥風雲變幻：《兩岸關係停滯嚴重衝擊台灣經濟》，華夏經緯網，2016年9月26日，http://www.huaxia.com/thpl/djpl/2016/09/5022090.html，訪問時間：2018年12月10日。
⑦《蔡英文當局推動“台獨”代價慘重》，台海網，2018年8月31日，http://www.taihainet.com/news/twnews/twmzmj/2018-08-31/2177505_2.html。
⑧楊平：《蔡英文就職演說大陸政策難有突破》，華廣網，2016年5月3日，http://www.chbcnet.com/zjps/content/2016-05/03/content_1230427.htm，訪問時間：2018年12月16日。
⑨《蔡英文：這次選舉台灣民衆沒在兩岸議題做選擇》，搜狐網，2018年12月1日，http://www.sohu.com/a/279011054_411853，訪問時間：2018年12月16日。
⑩楊仁飛：《挾裹“文化台獨”的“文化基本法”》，中國台灣網，2017年4月6日，http://www.taiwan.cn/plzhx/hxshp/201704/t20170406_11739632.htm，訪問時間：2018年12月16日。
⑪林志成：《中國史納入東亞史學者：去中國化與媚日的歷史課綱》，中時電子報，2018年8月22日，https://www.chinatimes.com/cn/realtimenews/20180822001834-260405，訪問時間：2018年12月16日。
⑫《新"台獨"組織聲稱明年"公投"國台辦:送他們十個字》，中華網，2018年4月11日，https://news.china.com/focus/taiwan/11165943/20180411/32299400.html，訪問時間：2018年12月16日。
⑬《解讀美國對台灣選舉的表態》，聯合早報網，2018年11月17日，http://www.zaobao.com/wencui/politic/story20181117-908413，訪問時間：2018年12月19日。
⑭同上。
（全文刊載於《中國評論》月刊2019年3月號，總第255期） |
