解決城鎮化進程中積累的各種問題，充分發揮城鎮化的功能和作用，必須貫徹以人民為中心的發展思想，大力推進以人為核心的新型城鎮化。以習近平同志為核心的黨中央高度重視推進以人為核心的新型城鎮化。2012年11月，黨的十八大報告提出堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。2013年7月，中共中央政治局會議提出積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化。2013年12月，習近平同志在中央城鎮化工作會議上發表重要講話，分析城鎮化發展形勢，明確了推進城鎮化的指導思想、主要目標、基本原則、重點任務。2014年3月，中共中央、國務院頒布《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》，提出走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路。目前，全國已組織開展三批新型城鎮化試點，對中國特色新型城鎮化道路進行了積極探索。
以新型城鎮化滿足人民美好生活需要、推動高質量發展
文章認為，中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。同時，中國經濟發展也進入了新時代，由高速增長階段轉向高質量發展階段。解決新時代中國社會主要矛盾、推動經濟高質量發展，推進以人為核心的新型城鎮化是一個重要抓手。
以人為核心的新型城鎮化能夠充分發揮提高人口素質、提高資源配置效率、提高勞動生產率和增強創新活力的作用，對於進一步挖掘增長潛力、促進協調發展、提高發展質量具有牽一發而動全身的關鍵作用。把推進以人為核心的新型城鎮化作為解決新時代中國社會主要矛盾和實現高質量發展的重要抓手，當務之急是促進農業轉移人口市民化和基本公共服務均等化，破除體制機制障礙，提高資源配置效率，使新型城鎮化成為中國邁向社會主義現代化強國的強大推動力量。
把人在新型城鎮化中的核心地位落到實處。解決好人的問題是推進新型城鎮化的關鍵。從目前中國城鎮化發展要求來看，主要任務是解決已經轉移到城鎮就業的農業轉移人口落戶問題，努力提高農民工融入城鎮的能力。推進農業轉移人口市民化要堅持自願、分類、有序，充分尊重農民意願，因地制宜制定具體辦法，優先解決存量，有序引導增量。應準確把握農民進城落戶意願這一事關新型城鎮化走向的重要問題，讓廣大農業轉移人口作出自主選擇。繼續完善“人錢掛鈎、錢隨人走；人地掛鈎、以人定地”的制度安排，激勵城鎮吸納農業轉移人口進城落戶，幫助農業轉移人口提高融入城鎮的能力。在新型城鎮化的大趨勢大背景下實施鄉村振興戰略，優化人口和經濟活動的城鄉區域布局，實現城鄉雙輪驅動、良性互動。
完善符合新型城鎮化發展方向的體制機制。進一步深化農村土地制度改革，明晰農村各類資產權屬，建立統一規範的農村產權流轉市場。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，引導進城落戶農民依法自願有償轉讓上述權益。加快戶籍變動與農村“三權”脫鈎，不得以退出“三權”作為農民進城落戶的條件，促使有條件的農業轉移人口放心落戶城鎮。通過完善城鄉建設用地增減掛鈎節餘指標跨省域調劑等制度，為進城落戶農民提高其農村資產收益創造條件。健全新型城鎮化建設投融資機制，優化政府與社會資本合作(PPP)模式，推動形成市場化、可持續的城鎮建設投入運營機制。進一步完善政府投資體制，促進公共資源按照服務人口規模配置。深化市鎮建制和行政區劃制度改革，鼓勵鄰近城鎮開展經濟合作，優化基礎設施和產業布局。
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