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| 作為拉動經濟增長的“三駕馬車”消費、投資、進出口在一季度都錄得較好成績單 |
中評社北京4月24日電／中共中央政治局4月19日召開會議分析研究當前經濟形勢，部署當前經濟工作重點。中國網發表中共中央黨校(國家行政學院)研究員胡敏文章表示，仔細研讀，可以準確把握大勢，把握政策走向。
一是，總體經濟運行態勢良好但仍需謹慎樂觀。
文章稱，從月中由國家統計局、國家發改委、商務部、海關總署、國家國資委和外匯管理局等宏觀經濟部門發布的各方面數據看，都能夠比較有力地支撐公報中提出的“一季度經濟運行總體平穩、好於預期，開局良好”的基本判斷。
經初步核算，一季度國內生產總值按可比價格計算，同比增長6.4%，與上年四季度相比持平。3月份全國主要農區氣候條件總體有利，大部分農區日照和墒情適宜，光熱條件總體較好，春耕春播進展順利。一季度，全國規模以上工業增加值同比增長6.5%，增速比1-2月份加快1.2個百分點，比上年四季度加快0.8個百分點。一季度，全國居民人均可支配收入同比名義增長8.7%，扣除價格因素實際增長6.8%，比上年同期加快0.2個百分點，比同期GDP增速高0.4個百分點。這不僅預示著經濟增長速度維持在6%—6.5%的合理區間，而且農業生產和工業生產平穩，居民收入增長讓我們可以保持信心、心裡有底。
與此同時。作為拉動經濟增長的“三駕馬車”消費、投資、進出口在一季度都錄得較好成績單。比如，社會消費品零售總額同比增長8.3%，增速比1-2月份加快0.1個百分點；全國固定資產投資同比增長6.3%，增速比1-2月份加快0.2個百分點；貨物進出口總額同比增長3.7%，增速比1-2月份加快3.0個百分點，進出口相抵，順差比上年同期擴大75.2%。隨著經濟結構升級、新舊動能轉化步伐加快，特別是積極財政政策、穩健貨幣政策和改革開放政策的逐項落實，以及中美貿易談判向好的方面發展，微觀經濟主體活力有所增強，市場信心一掃去年下半年以來的種種擔憂，向好預期明顯提振。
不過需要注意的是，公報仍然提出，當前“經濟運行仍然存在不少困難和問題，外部經濟環境總體趨緊，國內經濟存在下行壓力”。這是實事求是的判斷，按照往年的歷史數據，一季度具有承上啟下的作用，各項投資項目和政策措施會卯著勁推進，帶動性比較強，而困擾經濟運行的一系列問題並不會馬上解決，尤其是激發市場微觀主體活力、形成強大消費市場的基本因素還沒有充分調動起來，特別是目前國際經濟形勢依然錯綜複雜、撲朔迷離，外部的不穩定不確定因素仍在上升，外部輸入性風險不得不防。所以，我們必須保持謹慎樂觀的態度，中央也為此提出，還是要“必須保持定力、增強耐力”，經濟工作大的原則仍然沒有變，要堅持穩中求進的工作總基調，突出主線、守住底線、把握好度，勇於攻堅克難，按照“堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，統籌國內國際兩個大局，做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作”。
二是，重點關注房地產態勢和資金流向。
文章指出，在這次公報中，專門談到了房地產市場和資本市場問題。
今年以來尤其是春節之後，兩個市場出現了悄然變化。按照國家統計局公布的數據，在“穩地價、穩房價、穩預期”政策作用下，房地產市場出現積極變化。一季度，房地產開發投資同比增長11.8%，增速比1-2月份小幅提高0.2個百分點；房地產新開工面積增長11.9%，提高5.9個百分點；商品房銷售面積下降0.9%，降幅收窄2.7個百分點；這些具體數據表明，房地產市場出現一些結構性調整，從3、4月份一二線城市的房地產價格走勢看，又有新的抬頭，從70個大中城市房價走勢看，也都比上月有小幅上行態勢，4月份以來，京上廣深一線城市樓市開始有趨熱態勢。
春節之後，股市在探底2440點之後一路上行至3200點左右，深滬股市均有20%至30%的漲幅，資本市場預期開始改變，主要原因是即將推出的科創板預期為股市上行打開了想象空間。投資回報增加自然開始轉變投資者投資預期，進而也改變消費者市場預期。
與此同時，今年一季度貨幣發行、四次降准後的銀行信貸和社會融資額出現較快提升，儘管央行始終強調控制貨幣發行的總閘門，不搞“大水漫灌”政策，市場流動性總體充裕，但信貸的結構性變化依然會引導市場預期變化，尤其是否會確保資金不流向房地產領域或者再次陷入資金的“體外循環”，需要密切關注，目前的一些跡象仍表明存在這樣的體制慣性，把握不好仍會“舊病複發”，不利於供給側結構性改革。
中央應當已經看到這一苗頭，所以這次公報強調了在資金流向層面，要“加快金融供給側結構性改革，著力解決融資難、融資貴問題，引導優勢民營企業加快轉型升級”。對房地產市場，繼續強調“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的”定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制。對資本市場，則強調“要以關鍵制度創新促進資本市場健康發展，科創板要真正落實以信息披露為核心的證券發行註冊制”。這三個提法，其實已經隱含了中央對目前市場的悄然變化十分關注。這說明，今年二季度經濟運行是否會健康平穩需要跟蹤觀察，不能讓剛剛出現的市場樂觀預期，被可能出現通脹的擔憂所打亂，影響結構性改革的步伐。
三是，著力於推進體制改革更快轉向高質量發展。
文章認為，化解以上的擔憂，著力點還是要加快體制的改革。為此，中央的認識十分明確，在公報中就強調了當前國內經濟運行的主要壓力還是“結構性、體制性的”。
著力點就是，一方面要“注重以供給側結構性改革的辦法穩需求，堅持結構性去杠杆，在推動高質量發展中防範化解風險，堅決打好三大攻堅戰”。另一方面，“宏觀政策要立足於推動高質量發展，更加注重質的提升，更加注重激發市場活力”，特別是“要把推動製造業高質量發展作為穩增長的重要依托，引導傳統產業加快轉型升級，做強做大新興產業”；同時，“要有效支持民營經濟和中小企業發展，以金融供給側結構性改革著力解決融資難、融資貴問題，引導優勢民營企業加快轉型升級”。
這其中，以高水平對外開放促進深層次改革，擴大外資市場准入，落實國民待遇，是改變目前市場格局的一個最重要的外在推動力。
就此看，一季度中央經濟形勢分析是抓住了當前經濟運行的關鍵，指向明確、政策明確，相宜適度，大的政策取向並沒有變，但明顯強調政策的“度”的把握，坊間不少學者指出這次沒有再強調“六穩”“寬鬆政策已經結束”，筆者認為，有些言之過早過激，著重強調什麼不強調什麼，都是階段性政策的平衡，政策相機而動，動靜適當才是我們最需要把控的。
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