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| 解放軍戰機飛越所謂“海峽中線”，警告意味明顯。 |
中評社╱題：“‘战略清晰’：蔡英文民進黨將陷台灣於危機” 作者：周建閩（香港），中國評論月刊總編輯、兩岸關係和平發展協創中心專家委員
3月31日，解放軍空軍兩架戰機飛越台海，衝破“海峽中線”進行長達十分鐘的巡航。這是大陸軍方打破長期保持的默契，公開展示的一次軍事行動，警告意味十分濃厚。
其實兩岸之間從來沒有明確規定的所謂“中線”。自台灣當局四十年代末在國共內戰中敗退台灣之後，台灣海峽及其上空就成為國共兩軍的戰場。不過由於海洋和天空的特性，使得高技術的海空軍成為戰場主體；而當年解放軍的海空軍均是從無到有發展起來的，十分弱小。於是台灣海峽成為“國軍”的勢力範圍，飛機長驅直入大陸沿海城市，想炸哪兒就炸哪兒。在此情況下，經過抗美援朝考驗的解放軍空軍於1958年入閩後，連續發動攔截攻勢，擊落擊傷數十架台灣軍機，迫使台空軍遵從美軍所劃的“戴维斯線”，接受美國空軍的保護。而這條“戴维斯線”自1979年中美建交後，已經自動失效。不過由於大陸開啟了和平統一的對台政策，兩岸之間軍事衝突的風險已經大大降低，故兩岸均以默契的方式維持不逾越“海峽中線”的現狀。但這種狀況並非一成不變，在兩岸關係發生重大危機事態時，就曾經被打破過。如1996年李登輝訪美引發的台海軍演以及2005年陳水扁執政搞“入聯公投”等台獨活動時，解放軍軍機曾多次穿越“台海中線”，對台獨勢力發出嚴厲警告。不過，當時的中美關係尚處於合作夥伴的定位中，台灣當局被美國視為“麻煩製造者”，不予支持；故這些軍機過線行動從未被台灣當局公開披露，媒體也沒有報導。
此次解放軍的行動，發生在美國戰略轉移、將中國大陸視為戰略競爭對手之時。美國啟動台灣牌，將台灣納入其印太戰略體系中，作為遏制中國的戰略棋子。棋子的戰略地位提升，使台灣當局像是打了強心針，立即做出強烈反應。蔡英文聲稱：“這是對兩岸現狀的一種片面改變，更是對區域安全穩定的一種公然挑釁……不僅要提出嚴正抗議，也要鄭重提醒北京當局，不要刻意挑釁、不要製造事端、不要試圖破壞台海現狀。”而美國國務院、國防部也都急忙發表聲明，稱“北京片面改變現狀的行動是有害的，無助於地區穩定，損害支撐了幾十年的和平、穩定與發展的框架”；“美國反對任何一方旨在改變現狀的片面行動，包括訴諸武力或其他形式脅迫”。美國國家安全顧問博爾頓（JohnBolton）也表示，“《台灣關係法》和我們的承諾相當明確”。在得到美國明确的支持後，蔡英文緊急召開“國安會議”，下令衹要解放軍戰機再次挑釁一律“強制驅離”。她甚至還跑到空軍基地，向參與“驅離行動”的飛行員表示慰問，聲稱已指示軍方做好各項戰備任務，“國軍守衛疆土沒有假日，我會和各位戰士一起奮鬥到底，國土一寸不讓”；顯示出一副不惜一戰的決心和信心。
從來和平狀態都是在微妙的平衡中共存的，破壞了平衡，現狀就不存在了。解放軍軍機在台海上空出現，當然不是普通的飛行訓練，而是對近期以來美台一系列政治、軍事挑釁和日益密切的安全與戰略舉措，嚴重破壞台海和平穩定現狀作出的一種強烈反應：
首先是對美國軍艦頻繁穿越台灣海峽的警示。今年四月之前，美國已經3次派軍艦通過台灣海峽，最新一次就在3月24至25日；而自去年7月以來總共有6次之多。在如此短暫的時間裡密集地派遣軍艦穿越台海，這是自七十年代末期中美建交以來從來沒有過的，似乎中美關係在短短不到一年又回到半個世紀前的冷戰時期。
其次，是針對美國前所未有的加強美台在軍購等安全方面合作的反制。美國軍方人士近期在夏威夷對《外交政策》稱，華府必須向北京發出美國將支持民主台灣的訊息，因而應當向台灣轉移軍力以保持其威懾力，包括防空系統、反艦巡航導彈、小型快速攻擊艦、精確火炮和先進飛機等。美軍印太司令部司令戴維森公開宣稱，印太司令部正與台灣軍方接觸，使台灣能夠保持足夠的、可信的、有彈力的、划算的自衛能力。
第三，是對美國國會的政黨及政客們通過一系列涉台法案的警告性反應。如前期通過的《台灣旅行法》、《國防授權法》、《亞洲再保證倡議法》等，公然提出允許美台各級高官互訪、“軍艦相互停泊對方港口與防禦合作”、“協助台灣發展不對稱作戰能力，維持台灣充分的防衛能力”。同時，又在推動《台灣安全法》的起草，並積極操作，成立美台印太戰略諮詢會議，將台灣納入其印太戰略體系中。
美國的上述種種舉措，肆意破壞和掏空了美國自中美建交以來維持已久的一個中國政策，率先打破了中美之間長達40年的戰略穩定和平衡。顯然，特朗普政府上台以來將國家戰略由反恐改變為應對大國競爭的部署已經實施，且正在步步緊逼，加快完成圍堵中國的戰略態勢。如同美國戰略學者所言，“中美戰略基礎的確已經受到瓦解”。
在美國的戰略部署中，台灣再次被看重，作為重要的遏阻中國大陸的棋子加以利用。而民進黨蔡英文政府對此一拍即合，加緊在美國的地下外交活動，遊說美國政客為其軍購開路，並在不久前派出軍方參謀總長和空軍司令訪美，就大規模採購先進戰機等武器開展具體工作。蔡英文在3月27日過境夏威夷時，與美國保守派智庫傳統基金會進行視訊對話，並與加德納和約霍兩位親台議員交流，主題為“台美：印太持久夥伴關係”。在對話中，蔡英文明確表達了追隨美國抗中的決心，並願意將台灣作為美國圍堵中國大陸的前沿基地。
蔡英文和民進黨的盤算很清楚，就是繼續渲染擴大兩岸之間的衝突，將之拉升到主權層面的“領土衝突”，藉以突出其“主權捍衛者”的形象，以拉抬由於執政無方產生的民怨民怒和低下的民望。同時，向民眾展示美國對她的全面支持。而美國也投其所好，透過在台協會(AIT)發言人表示，“美國政府自2005年以來就派遣包括現役軍人在內的人員進駐AIT，其中包括來自陸軍、海軍、空軍與海軍陸戰隊的人員”；委婉地傳遞了美國已經改變了對台政策現狀的訊息，以強化對台灣當局的支持。
政治是戰爭之母，從來軍事警示行動都是政治關係惡化的表現；而戰爭是軍事警示無效後，政治關係持續惡化發展、不斷疊加纍積的結果。蔡英文和民進黨在自以為得意地進入美國印太戰略聯盟、“聯美抗陸”戰略達成的同時，也將自己和台灣陷入危險的境地：“戰略清晰”的結果，勢將激化大陸採取更多強硬的壓制性反應和政策，如大幅壓縮台灣的“邦交國”以及國際空間；減少來自台灣的貨物進口，壓縮、削減兩岸貿易赤字；增加軍事威懾力度等等；總之，在大陸的政策工具箱裡，還有很多選擇。問題是台灣呢？作為美國的戰略棋子，一旦失去自主性，台灣就沒有其它選擇，衹能按照美國的意願、根據美國的利益和需要行事。當前美國的戰略目的是希望台海成為戰場，以改變中國的和平發展戰略目標，遲滯中國發展和崛起。民進黨以一黨之私陷台灣於危機，將戰火延燒至自己家中，這是台灣民眾的希望和意願嗎？相信任何有理性的民眾都不會做出這樣的選擇！
（全文刊載於《中國評論》月刊2019年5月號，總第257期） |
