堅持穩中求進工作總基調，需要統籌各項政策，加強政策協同，形成政策合力。“穩”，重點在保持宏觀政策連續性穩定性，保持經濟運行環境穩定，引導和穩定市場預期。“進”，重點在更大程度發揮結構性政策作用，更加注重解決民生問題，加大改革開放力度。這裡的“穩”，強調的是遵循經濟規律的“穩”；這裡的“進”，強調的是“穩”基礎上的“進”，是科學有序的“進”。
積極的財政政策取向不變，穩健的貨幣政策要保持中性。在保持總量性政策連續性穩定性的基礎上，更大程度發揮結構性政策的作用，增加優質增量供給，優化存量資源配置，加快新舊發展動能轉換。增強社會政策民生導向，加強基本公共服務和基本民生保障。加大改革開放力度，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，推進基礎性關鍵領域改革取得新突破。
三、打好三大攻堅戰
文章指出，作為一個大規模經濟體，實現長期高速增長殊為不易，轉向高質量發展則更為艱難。打好防範化解重大風險、精准脫貧、污染防治三大攻堅戰，是推動高質量發展的底線性、本質性要求。
打好防範化解重大風險攻堅戰。金融風險的根源是宏觀杠杆率上升過快。要把控制企業杠杆率和地方政府隱性債務作為防範化解金融風險的重點，以市場化法治化方式推動國有企業去杠杆，依法依規對“僵屍企業”實施破產清算，切實有效降低企業債務水平。按照“開前門”“堵後門”的原則，加強地方政府債務的法制化管理，推進債務信息公開和債務風險的動態監管。加強對影子銀行、互聯網金融等薄弱環節監管，堅決打擊非法集資等違法違規金融活動。
打好精准脫貧攻堅戰。精准脫貧重在“精准”，重點是瞄准特定貧困群眾精准幫扶，向深度貧困地區聚焦發力，注重把扶貧同扶志、扶智結合起來，提高貧困地區和貧困群眾的脫貧致富內在動力和自我發展能力。嚴格考核評估，讓脫貧成效真實可信，做到脫真貧、真脫貧。
打好污染防治攻堅戰。強化大氣、水、土壤等污染防治，使主要污染物排放總量逐年減少，生態環境質量總體改善。重點打贏藍天保衛戰，明顯改善大氣環境質量。調整產業結構、能源結構和運輸結構，從源頭上解決問題。污染防治攻堅戰是一場持久戰，必須保持戰略定力，久久為功。
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