(二)
文章認為，城鄉融合發展是一個自然歷史過程。促進城鄉融合發展，要從推動城鄉要素配置合理化、產業發展融合化、公共服務均等化、基礎設施聯通化、居民收入均衡化等方面入手，走好城鄉融合發展之路。
一是推動要素配置合理化。圍繞實現城鄉要素雙向流動和平等交換，增強要素流動協同性，讓市場形成價格、價格引導要素配置，提高要素配置效率。
二是推進產業發展融合化。圍繞產業鏈延伸、價值鏈提升和供應鏈優化，建立適應新產業新業態新模式發展特點的管理機制，解決好“用地難”“融資難”等痛點問題，推動要素融合、產品融合和功能融合集成，增強供給結構對城鄉居民需求的適應性和靈活性。
三是促進公共服務均等化。要適應人口結構、社會需求等新變化，優先安排農村公共服務，推進城鄉基本公共服務標準統一、制度並軌。要注意的是，均等化不是平均化，均等化也不是一成不變，而要充分利用大數據、人工智能等新技術，擴大服務覆蓋的廣度和深度。
四是推進基礎設施聯通化。適應城鄉體系結構和人口流動變化趨勢，統籌城鄉基礎設施建設布局，補齊農村基礎設施短板，完善基礎設施網絡。基礎設施聯通是高效率的聯通，要提高建設質量、運營標準和管理水平，提升基礎設施利用效率。
五是促進居民收入均衡化。著眼縮小城鄉收入差距和居民生活水平差距，拓展城鄉居民收入渠道，建立健全有利於農民收入持續增長的體制機制，培育持續增收新動能，促進工資性收入和經營性收入穩步增長，保障農民轉移性收入，提高農民財產性收入。
總的來看，基於中國“大國小農”的基本國情農情，促進城鄉融合發展，要突出規劃引領、利益聯結和政策轉型等。要堅持以流動促融合，堅持以規劃引領融合，突出村莊規劃編制，提高規劃的科學性，強化規劃約束力，構建城鄉統籌的空間規劃體系；完善農村資源資產增值收益分配機制；加快政策轉型，建立健全以提質為導向的農業支持政策體系。
新中國成立70年來，城鄉關係的調整與發展，成為中國社會結構性變遷的重要組成部分。城鄉發展不是此消彼長的零和博弈，而是融合發展、共享成果的共生過程。推動城鄉融合發展，不僅要避免走“城市興、鄉村衰”的老路，更要走出一條城市和農村攜手並進、互利共贏的新路，更好推動鄉村振興，從而為實現農業農村現代化注入強勁動能。
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