二、蔡英文力推民進黨實施“做而不說的兩國論”
“兩國論”完稿於1999年5月，恰好與“台灣前途決議文”同月。民進黨的“台灣前途決議文”，是民進黨追求事實獨立轉型的綱領性的文件。該決議文首次承認“中華民國”名號，但內涵是台灣是一個主權獨立國家，而任何有關獨立現狀的更動，必須交由公民投票。此後台灣前途決議文是民進黨處理兩岸關係的最高原則。
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通過上表分析可以看出，由蔡英文等人起草的“兩國論”，與民進黨“台獨黨綱”及“台灣前途決議文”中對台灣的定位、對兩岸關係的定位、對一個中國原則的看法、對台灣作為“國家”的治權領土範圍及對兩岸關係未來的走向都完全相同。
“兩國論”起草時間與“台灣決議文”基本同時，“雖然一個源自當時的國民黨主席，一個源自民進黨，但我們有理由推斷，兩者幕僚很可能在選前早已暗通款曲，並在各自屋頂下分別製造兩國論與決議文。這也說明為什麼選後兩者可以自然結盟成為扁政府的“國安”團隊，共同執行‘做而不說的兩國論’”。⑧
李登輝在卸任前極力向陳水扁推薦蔡英文，使得蔡得以擔任了陸委會主委，搖身成為陳水扁兩岸政策的核心幕僚。“蔡實際領導兩國論小組，又負責建立‘國家安全網’，可以說對新的局勢掌控最深，由她主持陸委會扮演教練兼守門員的角色最為適宜。”⑨
陳水扁執政後曾表示新政府願意接受“一個中國，各自表述”的共識，但是這種說法在第二天即遭到陸委會主任蔡英文的否認，造成了下屬否定長官談話的罕見例子。蔡英文強調，“今後不再提兩國論，但應將繼續執行兩國論。”⑩
2000年7月，蔡英文表示公開提出“台獨”是台灣人民對兩岸關係的選項之一，公然為“台獨”主張張目。在以後四年陸委會主委任內，蔡英文拒不承認自己是中國人，否認一個中國原則和“九二共識”，不遺餘力地幫助陳水扁鼓吹“兩國論”及“一邊一國論”，千方百計地阻撓和破壞兩岸關係，為兩岸“三通”設置重重障礙，力推各領域的“去中國化”，實施“做而不說的兩國論”。
三、蔡英文執政的本質——既做又說的“兩國論”
蔡英文是“兩國論”的起草及推動者。在競選時期，就公開否定“九二共識”，說“九二共識”是“2000年第一次政黨輪替之後，才被國民黨創造出來的名詞”。2016年奪得大位後，雖表態“維持現狀”，但執政以來的政策策略主軸，完全就是在執行推動其“兩國論”。在2019年元旦講話中公開“呼籲中國，必須正視中華民國台灣存在的事實”，“中華民國台灣”之語完全暴露其執政的本質就是“既做又說的‘兩國論’”。
首先，蔡英文通過否定“九二共識”來否定“兩岸一中”。“九二共識”是兩岸關係和平發展的政治基礎，因其針對的正是兩岸間最核心、最關鍵、也最棘手的“一個中國”問題。然而在“九二共識”這個兩岸最關鍵問題上，蔡英文採取了模糊、迴避甚至否定的態度，其目的就是企圖以“兩國論”的“台獨”政治主張取代“兩岸一中”的核心意涵。她在“就職演說”中採取迴避和模糊的態度，對“九二共識”停留在尊重兩岸“兩會”會談的歷史事實層面，對於是否有“共識”，“共識”是什麼則避而不談，其態度實質就是否定“九二共識”中“兩岸同屬一個中國”的核心意涵。在2016年“雙十講話”中，蔡英文提出“四個不會”，並且要求大陸：“正視‘中華民國’存在的事實，正視台灣人民對於民主制度的堅信。”通篇把大陸與台灣區隔為不同的國家定位、衝突的戰略利益、對立的國際角色等，其界限之清晰明確前所未有，意在島內外塑造兩岸絕非一國且相互敵對的基本關係認知。
其次，在政治上，蔡英文利用民進黨執政的公權，藉推動“轉型正義”之名，行“政治清算”之實，強勢主導立法機構通過為國民黨量身定做的“不當黨產處理條例”，推進“促進轉型正義條例”的“立法”，傾盡全力追討國民黨黨產，藉“轉型正義”全面清算“威權統治”時期國民黨的所作所為，企圖一舉從物質上、精神上消滅國民黨，讓國民黨永無翻身之日，切斷國民黨主流所宣導的“兩岸一中”，謀求實現民進黨“長期執政”，來達到實質性的“台獨建國”。
第三，在經濟上，為“去依賴大陸化”，限制兩岸交流，蔡英文試圖通過“新南向政策”來弱化兩岸經貿往來。公佈《“新南向政策”政策綱領》，並推出《新南向政策推動計畫》，設立“新南向政策辦公室”，作為直屬蔡英文的幕僚單位。所謂的“新南向政策”實質就是“脫陸進南”和“聯美日抗大陸”，以減少對大陸的經貿依賴，提高和東南亞、南亞和美日等國家的經貿連結。因此，對蔡英文和民進黨而言，“脫陸進南”的戰略目的，是為“柔性台獨”、“實質台獨”和“力抗中國”而服務，是“台獨”政經總戰略的關鍵一環。
第四，在思想文化上，蔡英文上台就宣佈廢止馬英九時期的“課綱微調”政策，恢復“台獨”色彩濃厚的中學歷史課綱。後又推動所謂“文言文和白話文比例修正案”，企圖減少高中語文教材中的文言文比例。接著在中小學課綱中，將中國史課程完全併入以日本史為主體的東亞史中，從史觀上消亡了中國史。意識形態上更以“去孫中山化”、“去蔣介石化”、“去孔子化”、“去鄭成功化”，教育煽動青少年一代的“台獨”意識，鼓勵助長了島內“台獨”勢力的猖獗。
第五，在外交上，蔡英文加強與美國及日本的關係，雖然“斷交”危機延續，但民進黨有人狂言：“邦交國”丟光也無所謂，反而可以用“台灣共和國”的新國號在國際社會立足。美國2018年度的《國防授權法》中鼓勵台美軍事交流，《台灣旅行法》（TaiwanTravelAct），乃至最近鬆綁對台出售潛艇技術。而日本對台灣的影響力更深入骨髓，威脅及影響有時甚於美國。蔡英文執政當局如此狂妄，最重要的原因就是美、日與台灣以“非正式關係”的背後支持。
第六，軍事上，著力構建應對大陸“第一擊”的“不對稱戰力”，即台軍總體上不奢求對大陸“先發制人”打擊，但仍保留特定領域的防守反擊能力，重點構建在新領域的優勢兵力，著重於“不對稱”領域，在財力負擔許可範圍內提供最優質的武器裝備。除了全面提升單兵個人裝備、延續現有採購項目外，蔡英文當局將以“對外合作、本土研製”的途徑，主動整合建立下一代軍事能力，來對抗大陸。
第七，在兩岸交流上，蔡英文和民進黨當局一面空談“維持現狀”，一面千方百計限制阻撓兩岸交流交往。從汙名化“31條惠台措施”、恐嚇台胞領取居住證，到為兩岸縣市交流念“緊箍咒”，從迫害島內統派人士、威脅取消大陸台胞戶籍，到揚言“修法”收緊兩岸交流，更以“安全疑慮”為由封鎖大陸“關注31條”網站。
縱觀蔡英文執政以來的各項政策，其最大問題就是為“兩國論”下的“台獨意識”所主導。這是台灣政局動盪和政績不佳的病源。由於其“台獨意識”導致其各項政策都“泛政治化”。由於“泛政治化”，蔡英文的施政都圍繞著“綠營優先”、“全面剿藍”，無視民意民風民俗民情的存在，沒有了公平、公正、公開和公理，嚴重地挑戰了社會各界的心理和文化底線。蔡英文執政政策的核心仍然是堅持“兩國論”的政治定位，雖然不改變“中華民國”的“國號”，但是把“中華民國”等同於“台灣”，把兩岸定位為“兩國”。蔡英文竭力做出“維持現狀”的表象，實際上是為法理“台獨”來尋求時間及空間上的承接，這就是蔡英文執政以來的本質。
註釋：
①《兩岸波濤二十年紀實》，遠見天下股份有限公司，2014，第90頁。
②《李登輝執政告白實錄》，成陽出版有限公司，2001年，第223頁。
③《兩岸波濤二十年紀實》，第90頁。
④《李登輝執政告白實錄》，第225頁。
⑤《兩岸波濤二十年紀實》，第90頁。
⑥《李登輝執政告白實錄》，第226頁。
⑦《李登輝執政告白實錄》，第226頁。
⑧《兩岸波濤二十年紀實》，第166頁。
⑨《兩岸波濤二十年紀實》，第200頁。
⑩《兩岸波濤二十年紀實》，第154頁。
（全文刊載於《中國評論》月刊2019年6月號，總第258期） |
