三是國際產業轉移的結果不同。由於參與主體不同、投資領域不同，承接國際直接投資的發展中國家的經濟發展結果也不同。在發達國家跨國公司主導、以短期獲利為目標、主要投資於能夠快速收回投資的產業部門的模式下，發展中國家產業由於處在全球分工體系的低端，其利潤較為微薄，發展中國家因此缺乏產業升級的資本積累，難以培育壯大自身基於資本、知識和技術的能力，也就難以擺脫對自然資源、低工資勞動力的依賴和粗放型發展模式。相比之下，“一帶一路”國際產能合作是國家推動、企業參與，合作領域廣泛、合作目標多元，中國和中國企業在發展中國家的國際直接投資更加著眼於長期利益，在帶動中國經濟增長和中國企業成長的同時，也會助力發展中國家進行自生能力建設，使廣大發展中國家分享世界經濟發展的成果，實現能力建設導向的包容性產業合作。
總而言之，“一帶一路”國際產能合作是以能力建設為導向的包容性產能合作，主要包括增強自生能力、促進經濟發展、推動產業生態建設和擴大出口等合作機制，即通過基礎設施建設增強發展中國家自生能力，通過增強自生能力促進發展中國家經濟發展，通過發揮比較優勢、擴大出口加快經濟發展，通過基礎設施和產業發展推動發展中國家產業生態完善，實現中國與“一帶一路”沿線國家的互利共贏。
重視潛在風險 推動高質量發展
文章指出，“一帶一路”國際產能合作以包容性發展為目標，長期來看能夠實現“一帶一路”沿線國家的共贏和可持續發展。但是對於其中蘊含的風險也要高度重視，需做好以下幾方面工作，更好推動“一帶一路”國際產能合作沿著高質量發展的方向不斷推進。
堅持互利共贏的合作原則。“一帶一路”國際產能合作既是有助於廣大發展中國家加強基礎設施建設，實現這些國家內部與世界市場的聯通，從而發揮比較優勢，形成自生能力，實現經濟的良性發展，也能推動中國經濟高質量發展。因此，“一帶一路”國際產能合作不是哪一個國家單方面的獲利，而是能實現參與各國的合作共贏。“一帶一路”各參與國都需明確和認同這一原則。
加強風險防控。部分“一帶一路”沿線國家存在政治不穩定、法律不健全、整體經濟狀況不佳等情況，對此，需在充分掌握和論證相關國家政治、經濟和社會情況基礎上，積極謀劃、合理布局，有力有序有效地推進產能合作，防止一哄而起、盲目而上、惡性競爭，切實防控風險，提高國際產能合作的水平和效益。
堅持以企業為主體。正如《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》所指出的，共建“一帶一路”旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現經濟政策協調，開展更大範圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構。因此，在推動“一帶一路”國際產能合作進程中，各參與國政府可以積極推動建立合作框架，但具體的交通基礎設施建設、園區建設以及產業項目建設的規模、速度等投資決策可交給企業，由企業根據對東道國投資條件的分析，判斷項目的投資價值，進而決定該項目的投資規模與推進速度。
進一步規範企業海外投資行為。企業在海外的投資活動應實現多方共贏，因此，需更好規範企業在東道國的投資活動，使投資活動符合當地的法律規範和社會文化傳統，使企業在推動東道國當地經濟社會發展中發揮良好作用的同時，實現自身發展。
|
