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| 旅行商業同業公會全聯會副理事長、台南市旅行公會理事長蘇榮堯。（中評社 趙家麟攝） |
中評社台南8月2日電（記者 趙家麟）陸客赴台自由行喊卡，蔡政府宣布拿新台幣36億元在第四季推“國旅秋冬遊獎勵方案”。旅行商業同業公會全聯會副理事長、台南市旅行公會理事長蘇榮堯1日接受中評社訪問表示，兩岸官方突如其來的政策與應對方案，都讓旅行業者措手不及；兩岸民間觀光旅遊經多年交流，已經打下很好的基礎，得之不易，希望不要再受傷害。
大陸文化和旅遊部網站7月31日公告，鑑於“當前兩岸關係”，決定自8月1日起暫停47個城市居民來台自由行的通行證申請及核發；公告沒有說明何時要恢復，旅遊業推估下半年將減少自由行陸客約70萬人。蔡政府的因應措施則是要推出新台幣36億元的“國旅秋冬遊獎勵方案”。
蘇榮堯表示，過去碰到選舉年，大陸放緩赴台旅遊人次已有前例，但似乎都是選前的3個月左右才開始，沒想到現在提前半年就實施。8月1日起自由行突然喊卡，旅行業事前全無跡象，對旅遊產業而言，衝擊有三：
第一，帶給旅行業心理恐慌。由於事出突然，旅遊業都感到相當意外，雖然自由行的市場對旅行社衝擊並不大，但在心理上還是產生一些恐慌效應，擔心未來團客的部分會不會也有變數。
第二，自由行服務鏈失去商機。根據入出境管理單位的最新數據，今年7月間，平均每天陸客入境人次都達到1萬人，其中，自由行就占了6000人左右，人數並不算少。自由行主要的服務鏈在旅遊網路、民宿、租車、夜市、商圈、伴手禮等，現在，陸客不能赴台自由行，對這些服務鏈產業的整體影響較大。
蘇榮堯向中評社表示，兩岸觀光旅遊產業交流，其實一直走在政府政策之前，從2008開放以來，已奠定了很好的基礎，雙方業者彼此了解，也樂意合作；這是好幾年來累積的成果，得之不易，應該盡量不要再去傷害到這一塊。
至於蔡政府快速提出的台幣36億元“國旅秋冬遊獎勵方案”，蘇榮堯也表示意外，事前也不知情。他說，政府提出因應對策的補助方案，雖然立意很好，但如果事前能夠先和業者溝通、了解，效果會比較好。
他說，這兩天，旅行社與公會接到許多的詢問電話，對於“國旅秋冬遊獎勵方案”的相關細則，業界普遍都不知情，而且，新方案在9月就要實施，如訂房、海陸空交通票務、車船安排、遊程等都是需要先計劃準備，現在只剩下1個月的時間，相關業者要配合政策上路，顯得措手不及。
其次，秋冬季節的“國旅”補助，能否契合市場？周日至周五的住房補助是有效的，但9月起是學生旅行、企業公司行號員工旅遊開始的季節，溫泉旅館在冬天就是旺季，補助的必要性與效益如何契合實際狀況，也要進一步探討。
第三，補助是短期應變之道，會有一些刺激效果。但現在，繼“暖冬方案”、“春遊方案”之後，又來了“秋冬方案”，台灣國旅市場，幾乎一年四季都有補助方案，會不會太多？而且，拿的是人民的稅金補助“國民旅遊”，有一點左口袋進右口袋的概念。補助終究非長遠之計，旅遊市場還是要回復市場機制，如何善用資源打造優質旅遊環境，更值得深思。
蘇榮堯說，今年對旅行業來說是起伏動盪的一年，上半年為了航空公司的罷工風波，旅行社已是焦頭爛額，很多本來會有的業績被迫取消，還要耗費人力物力善後，等於做白工；下半年又碰到突如其來的陸客自由行喊卡、措手不及的秋冬國旅獎勵方案，對旅行業又是嚴峻的挑戰。 |
