全力構建中國農村生態環境風險防控體系
文章提出，首先，進一步完善農村生態環境風險立法體系。一是加快中國農村生態環境風險防範法律法規體系建設，現有環境法律法規修訂時，應納入和提升農村生態環境風險相關條款。二是建立農村生態環境風險相關標準以及技術規範，包括農村土壤生態環境風險管控相關標準指南，制定農村生態環境風險評估相關技術規範。
其次，建立健全全過程、多層級生態環境風險防範制度。一是建立“事前嚴防—事中嚴管—應急響應—事後處置”的全過程風險防範制度。對“產業政策—發展規劃—農村項目”全決策過程進行生態環境風險評估和生態環境風險防範。二是建立多層級的生態環境風險管控體系。從不同空間和層級考量，建立風險防範制度，推進跨部門、跨區域、多層級的生態環境風險監管與應急協調聯動機制建設。優化農村生產、生活和生態空間布局，建立基於生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境准入負面清單的農村生態環境風險管控機制，通過設立不同層級和領域的生態環境風險防範體系，針對農村生態環境風險，制定地區風險綜合防治規劃，分區指導因地施策，實施差別化防控管理，有效保障農村生態環境安全。
再次，建立農村生態環境風險評估體系，將生態環境風險評估納入到農村發展決策中。在農村發展規劃和政策制定過程中，政府和相關部門應開展生態環境評價，有效識別主要的生態環境風險，提出規避風險的對策建議。通過對農村累積性生態環境風險進行綜合評估，識別生態環境風險優先管理區域、重點管理區域及主要風險類型。對農村土壤和飲用水源地等重點領域的生態環境風險進行綜合評估，基於風險類別和空間分布，實施區域生態環境風險分類分區防範管控，劃定生態環境風險防範管控單元，建立農村生態風險防範清單和開發利用負面清單。
最後，構建農村生態環境風險監測預警體系。一是開展重點地區生態環境風險調查，建立農村環境污染排放和資源環境承載能力監測預警機制，構建區域一體化的生態環境監測工作網絡、生態環境信息網絡和生態環境應急預警體系，實現監測預報與風險預警的常態化規範化。二是提升農村環境風險監測能力和水平，注重技術引導，加快農村生態環境風險預警應急機構建設，構建農村環境風險應急處置體系，完善農村生態環境風險隊伍建設和技術設備建設，提高農村生態環境風險的應急能力。三是充分利用大數據和空間信息技術，從區域層面建立農村生態環境風險數據庫和信息共享平台，通過生態環境風險智能識別，將生態環境風險納入常態化管理。
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