長期以來，在中國城鎮化的過程中，農民究竟應該集中到大城市去還是應該集中到中小城市去，無論是在理論上還是在實踐上都存在著較大的爭議。一些主張集中到大城市的人認為，和中小城市相比，大城市具有較大的要素集聚效應，人口與資源的大規模集中能夠充分發揮規模經濟的效應。但現實中，一些大城市特別是特大城市由於城市病日趨嚴重，不得不對外來人口採取嚴格控制的措施，以防止人口的過度膨脹。
城市群的出現，為新型城鎮化提供了一種新的思路。正是由於城市群中包含了大、中、小各種規模的城市和小城鎮，那麼農民進城就有了多種選擇。不僅如此，在城市群的模式中，大中小城市和小城鎮協調發展，科學定位各自功能，經濟結構互補，產業鏈相對完整，能夠極大地提升中小城市和小城鎮的資源聚集能力、特色發展能力，從而推動人口和資源要素由大城市向周邊城市和小城鎮有序轉移，共同打造優良的生產、生活和生態環境。
可見，以城市群為主體形態推進城鎮化，不僅能消除城市病、顯著提高居民生活質量，而且能拓展城市發展空間，釋放城市發展潛力，大幅提升城市運行效率和經濟社會發展水平。
文章指出，城市群要成為新型城鎮化強有力的支撐點，必須在完善城市群功能和消除人口城鎮化過程中的各種障礙。
一方面，必須加快戶籍制度、土地制度、住房制度等方面的改革步伐，使公共服務的覆蓋範圍輻射到整個城市群的人口中。農民市民化不僅僅是身份的變化，更是公共服務水平和質量的提升，這樣的城鎮化才有質量，才能得到農民的認同。
另一方面，城市群的發展要堅持政府引導、市場主導。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，這樣人口與資源的配置才能達到最優化的效果。只有尊重人口流動的客觀規律，城市群在助推新型城鎮化過程中的積極作用才能充分發揮出來。
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