二是現代服務業向製造業拓展態勢趨於停滯。現代服務業向製造業拓展延伸主要體現在兩個方面。一方面是現代服務業加強向製造業的滲透。從生產性服務業的增長反映出金融、物流、研發等服務部門以製造業為主要市場、為製造業服務，並且在程度上不斷加深。另一方面是服務業企業沿產業鏈向製造業拓展延伸。在價值鏈上處於主導地位的服務業企業，憑借其技術、管理、銷售渠道等優勢，通過貼牌生產、連鎖經營等方式嵌入製造業企業，共同為消費者提供服務。但近幾年的數據顯示，現代服務業向製造業拓展的趨勢呈現出停滯態勢。
三是雙向融合的服務製造平台和製造服務平台的原始創新能力較為薄弱。先進製造業和現代服務業融合發展的一個重要方面是平台企業的興起(包括服務製造平台和製造服務平台兩類)。這些企業將其產品與服務不斷向用戶領域延伸，同時也在向製造領域延伸，一方面為用戶提供個性化、定制化的解決方案，另一方面推動製造業面向市場、定制製造、柔性製造和轉型升級。根據工信部摸底數據分析及中國信息通信研究院調研統計，當前中國已有269個平台類產品。其中，具備一定產業影響力的工業互聯網平台數量超過50個。但與國外相比，中國服務製造平台和製造服務平台企業的優勢主要是應用創新和模式創新，技術基礎較為薄弱，尤其體現在缺乏核心技術、關鍵零部件依賴國外等方面。
進一步推進產業融合的著力點
文章認為，更好推進先進製造業和現代服務業融合發展，需要找准著力點。
第一，樹立產業融合發展的理念。經濟學界關於三次產業的分類由來已久，而製造業和服務業“兩分法”源於三次產業劃分，產業界限似乎涇渭分明。然而，在信息技術的推動下，產品的生產與服務的提供在消費全過程中相互滲透，製造業拉動服務業發展，服務業推動製造業升級，兩者的關係越來越密切，邊界越來越模糊。在現代經濟體系中，僅依靠製造業或服務業“單兵突進”，經濟發展的整體質量難以改善，消費者的需求難以得到滿足。因此，既要重視製造業發展，也要重視服務業發展，通過發展一體化解決方案，推動製造業和服務業融合發展，尤其是先進製造業和現代服務業的融合發展。
第二，完善產業政策和優化營商環境。在這方面，尤為重要的是建立促進一體化融合發展的產業政策體系。逐步消除服務業和製造業在稅收、金融、科技、要素價格等方面的政策差異，降低交易成本。對於產品與服務混合經營、提供一體化解決方案的企業，要根據其業務範圍，在適用稅率方面實行“就低不就高”政策，適用最低稅率。在加大對技術支持力度的基礎上，加大對製造、服務企業流程創新、商業模式創新等的支持力度，推動製造和服務融合發展。同時還要進一步推進“放管服”改革，營造產業融合發展的良好環境；有效解決金融業務獨立於實體經濟並主要服務自身的問題，實現金融等要素配置“脫虛向實”，轉變到服務實體經濟上來；加強知識產權保護和運用。
第三，推進以企業為主體、產學研用相結合的協同創新。企業可以借助給客戶提供相關服務的機會，加強與客戶的合作，利用客戶資源如需求、信息、知識、技術等，擴大企業的資源範圍和規模，開拓企業創新的視野和途徑。一方面，要將外部資源納入製造業服務創新中來。另一方面，要發揮以企業為主體、“產學研用”相結合的開放式協同創新的優勢，以關鍵核心技術為主攻方向，加強對前沿技術協同攻關。
第四，完善現代化基礎設施，優化平台治理機制。適應產業融合發展實際，加大基礎設施尤其是網絡基礎設施建設力度，強化基礎設施的互聯互通，提升基礎設施網絡化、智慧化水平，優化基礎設施系統功能。同時還需適應平台經濟快速發展的需要，加快完善有利於平台型企業發展的融資支持、複合型人才供給、兼並重組等相關政策，明確平台運營規則和權責邊界，提升其整合資源、對接供需、協同創新的功能，支持平台型企業帶動和整合上下游產業。堅持審慎監管和包容式監管，探索開展多邊協同治理，推動形成“共同參與、共同擔責、共同分享、共贏發展”的局面。
第五，著力打造一批先進製造業和現代服務業融合發展示範區。先進製造業和現代服務業融合發展需要集聚化、配套化的空間融合、區域融合實現形式。建議重點在京津冀、長三角、粵港澳大灣區選擇一些地區推進製造服務融合平台建設，打造先進製造業和現代服務業融合發展示範區，基於良好的制度設計優化發展環境，吸引全國乃至全球先進製造業和現代服務業落戶，形成先進製造業和現代服務業融合發展的產業集聚發展生態。
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