中評社北京9月26日電／25日“中國第一農民城”龍港市正式掛牌成立。
溫州是中國改革開放的先行區，龍港是中國新型城鎮化改革的試驗田。龍港因改革而生、伴改革而長。作為“中國第一座農民城”，自1984年建鎮以來，龍港歷經從小漁村到農民城、從農民城到小城市培育、從小城市培育到撤鎮設市三次改革的歷史性跨越。35年來，龍港面積從5.2平方公里擴大至183.99平方公里，人口從5000多激增至38.2萬，下轄73個行政村30個社區。2018年，龍港地區生產總值299.5億元，人均地區生產總值7.86萬元，城鎮化率達63.2%。龍港在經濟社會發展、行政體制改革、城市治理創新等方面都取得了可喜成就，她是溫州改革開放的一個縮影，是中國新型城鎮化建設的一個樣本。
2014年12月，龍港被確定為首批國家新型城鎮化綜合試點鎮。通過4年多努力，試點工作取得實質性進展，改革紅利進一步釋放，龍港初步具備縣級管理能力，大部門制改革和縣級權限下放的經驗做法被國家發展改革委向全國複制推廣。2019年8月30日，浙江省人民政府正式發布：經國務院批准，國家民政部複函浙江省人民政府，同意撤銷蒼南縣龍港鎮，設立縣級龍港市，以原龍港鎮的行政區域為龍港市的行政區域，市政府駐地為鎮前路195號。龍港市由浙江省直轄，溫州市代管。
龍港撤鎮設市的最大特色是“大部制、扁平化、低成本、高效率”，它是行政區劃改革創新的重大突破，更為全國基層管理體制改革提供了新方法。龍港市掛牌成立後，將進一步深化實行大部門制，在試點過程中設置的15個黨政大部門將進一步優化調整、申報升級。同時，創設基層治理委員會，統籌協調村居（社區）、基層治理平台的事務。不設鄉鎮、街道，劃分9個片區，各片區設立非獨立法人、無固定編制的片區黨工委和基層治理中心，推進“扁平化”管理。龍港市還將嚴控人員機構編制規模，大幅縮減行政成本，全面啟動“智慧龍港”建設，把政府行政審批和公共服務延伸至基層治理平台和村居，從而提高基層便民服務水平。
龍港市成立後將與蒼南兩地實行協同發展、錯位競爭。在機制方面，將組建由溫州市、蒼南縣、龍港市三方組成的統籌協調機制，重點圍繞兩地重大規劃布局、重大產業發展、重大基礎設施建設等方面，加強頂層設計，做好統籌協調，解決好兩地協同發展中的重大問題。在規劃方面，溫州市級層面將加強統籌指導，做好區域發展規劃、國土空間規劃、交通等重大專項規劃編制，尤其要做好兩地各類規劃的相互銜接和融合，避免兩地規劃錯位失位，防止資源無序低效配置。在設施建設方面，兩地在規劃統籌的基礎上，將各自加大投入力度、加快謀劃建設重大交通、市政設施、社會事業等基礎設施，同時加強合作，防止低水平重複建設，比如垃圾處置、污水處理、水資源綜合利用等公共服務設施，將推行“誰使用、誰獲益、誰付費”，建立設施共建、義務共擔、利益共享機制，實現兩地互利共贏。
下一步，龍港將按照“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革要求，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，實現高質量發展，努力建設成為市場化建城引領區、基層治理改革創新實踐區、民營經濟創新發展示範區，打造新型城鎮化樣板區。
（來源：人民網浙江頻道） |
