中評社北京11月28日電／作為一個擁有近14億人口的發展中大國，協調好城鄉關係始終是中國現代化建設中具有全局性和戰略意義的重大課題。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，將實現城鄉協調發展放在更突出的位置，不斷加大強農惠農富農政策力度，農業基礎地位得到顯著加強，農村社會事業得到明顯改善，統籌城鄉發展取得重大進展。
經濟日報發表貴陽學院肖良武文章表示，需要看到，城鄉協調發展是一個歷史的、動態的概念，在不同時期，城鄉協調發展面臨著不同的經濟社會格局。當前，持續增強城鄉發展協調性，需要著眼“三農”發展短板，重點發力，推動新時代城鄉融合發展。
補齊“三農”發展短板
文章指出，推進城鄉融合發展，對於全面建成小康社會和實現現代化，都具有十分重要的意義。長期以來，由於欠賬過多、基礎薄弱，中國城鄉發展不平衡不協調的矛盾比較突出，加快推進城鄉發展一體化的重要性更加凸顯、要求更加緊迫。持續增強城鄉發展協調性，需要著眼農業農村農民發展短板，逐步實現高水平的城鄉發展一體化。
其一，農業產業鏈、價值鏈短，收益率低。改革開放以來，中國農業生產經營方面雖然取得了長足進步，但農業產業鏈條短、附加值低、帶動能力弱，產業鏈組織化和一體化程度不高，農民參與和分享機制不順暢。此外，農業經營主體“以需定供”的意識和能力不強，農業創新力、競爭力、生產效率亟待加強。
其二，農村要素流動不足、活力欠佳。這些年來，農村勞動力等要素呈現出大規模的單向外流態勢，農村空心化、老齡化現象嚴重。近年來，雖然農業的規模經濟和要素回報率均有所提高，城鎮要素基於收益率變動呈現流向農村的新動向，但整體來看，城鄉要素流動不暢、不充分的問題還沒有得到完全解決。
此外，農民議價能力與風險規避能力仍然較弱。中國農產品生產的地域分散性和產品價格上的強時間性、季節性，在一定程度上導致了農民市場議價能力較弱。加上農產品電商等相對滯後，從生產者到需求者的網上直銷渠道還不夠暢通，這些都成為農民議價能力提升的現實制約。
實現城鄉融合發展的三個著力點
文章認為，促進城鄉融合發展，本質上是構築城鄉共生關係。當前，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，實現城鄉融合發展的動能不斷積聚、條件更加充分，我們要找准著力點，切實走好城鄉融合發展之路。
第一，推動城鄉共享改革發展成果。推動城鄉融合發展，不能走“城市興、鄉村衰”的老路，而要讓城鄉共享改革發展成果，走出一條城市和農村攜手並進、互利共贏的新路。
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