中評社北京11月28日電／《聯合國氣候變化框架公約》第二十五次締約方大會即將召開。11月27日，國新辦舉行新聞發布會，正式發布《中國應對氣候變化的政策與行動2019年度報告》。
生態環境部副部長趙英民表示，報告全面反映2018年以來中國在應對氣候變化領域的政策行動和工作情況，展示了中國積極應對氣候變化的成效。
中國去年碳強度比2005年累計下降45.8%
2018年以來，中國繼續深入推進應對氣候變化工作，採取了一系列政策措施，控制溫室氣體排放，碳排放強度持續下降。適應氣候變化工作持續推進，體制機制不斷完善，碳市場建設有序推進，公眾應對氣候變化意識不斷提高。
經初步核算，2018年中國國內生產總值（GDP）二氧化碳排放（以下簡稱碳強度）比上年下降4.0%，比2005年累計下降45.8%，相當於減排52.6億噸二氧化碳，非化石能源比重達到了14.3%，基本扭轉了二氧化碳排放快速增長的局面。
“中國作為世界最大的發展中國家，取得這些成績付出了艱苦卓絕的努力。”趙英民表示，採取淘汰落後產能、推動散煤替代、關停“散亂污”企業等強有力的措施，大力推動產業結構調整、能源結構優化、節能、提高能效、推進各地低碳轉型。
將應對氣候變化融入“十四五”規劃
作為一項重大制度創新，全國碳排放權交易市場，用市場機制來控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發展。生態環境部應對氣候變化司司長李高介紹，全國碳排放權交易市場建設，取得了積極進展。
起草完善《碳排放權交易管理暫行條例》，推動制定相關配套制度；進一步完善發電行業配額分配的技術方案；在有關方案修訂完善後，將開展註冊登記系統和交易系統建設；開展大規模培訓行動，做好相關能力建設支撐準備。
下一步將加快出台重點排放單位的溫室氣體排放報告管理辦法等，把制度體系構建起來，為碳市場運行奠定制度基礎。同時，推動發布《全國碳排放權配合總量設定和分配方案》。還要抓緊推動全國碳排放權註冊登記系統和交易系統建設。
據介紹，生態環境部目前在積極地謀劃“十四五”期間的應對氣候變化工作。初步考慮有5個方面：繼續採取措施控制溫室氣體排放；進一步加快碳市場建設；進一步完善體制機制；推動構建更加公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系；堅持減緩與適應並重，強化適應氣候變化的工作。
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