二
文章指出,推動高質量發展,是當前和今後一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。為實現經濟高質量發展,應堅持以供給側結構性改革為主線,激發動能、夯實基礎、深化改革、擴大開放,不斷增強中國經濟創新力和競爭力。
第一,激發動能。推動經濟高質量發展,關鍵一環是要激發發展動能。一是傳統產業和新興產業協同發展驅動。要深化大數據、新一代信息技術、人工智能等研發應用,大力發展高端製造、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群,綜合運用新技術、新材料、新工藝、新裝備和新商業模式,加強對傳統產業改造升級,實現傳統產業和新興產業的協同發展。二是全要素生產率提升驅動。要以重建激勵機制、鼓勵企業加大研發投入等為重點,促進技術前沿拓展。要以糾正資源錯配、提高資源配置效率為重點,完善制度環境,促進資源在不同產業和不同企業之間優化配置,避免因機制不暢等原因導致的資源錯配。三是三大需求協調驅動。在投資方面,要優化投資結構,提升投資效益。在消費方面,要鼓勵業態創新,優化消費環境。在進出口方面,要不斷優化外貿結構,促進對外貿易平衡發展。
第二,夯實基礎。一是要大力推進自主創新。要瞄准國際先進水平,健全新技術標準體系,加大對新技術新產品研發的支持力度,加快推進新技術轉化為現實生產力。要加強新技術產品的品牌建設和知識產權保護,為各類市場主體營造公平開放透明的競爭環境,建立有利於企業自主創新的激勵機制。二是大力發展先進製造業。製造業是實體經濟的核心,抓實體經濟一定要抓好製造業。要推進信息化和工業化深度融合發展,加快數字化、網絡化、智能化技術在製造業領域的應用,發展高端製造、智能製造,在產業鏈上不斷由中低端邁向中高端。
第三,深化改革。構建推動經濟高質量發展的體制機制是一個系統工程,要通盤考慮、著眼長遠,突出重點、抓住關鍵。經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點,堅決破除各方面體制機制弊端,有效激發全社會創新創業創造活力。一是深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業。二是深化商事制度改革,全面實施市場准入負面清單制度,加快要素價格市場化改革,完善市場監管體制。三是健全財政、貨幣、產業、區域、消費、投資等經濟政策協調機制,加快建立現代財政制度,深化稅收制度改革,深化金融體制改革。
第四,擴大開放。擴大開放是推動中國經濟社會發展的重要動力,也是高質量發展的內在需要。一是提高貿易競爭力。要以創新驅動和擴大開放為動力,堅持鞏固傳統優勢,加快培育競爭新優勢,保持加工貿易政策連續性和穩定性。二是提高利用外資水平。打造利用外資新平台,重塑利用外資新優勢,不斷擴大利用外資規模,提高利用外資質量,優化利用外資環境。三是提高對外投資水平。要創新對外投資方式,促進國際產能合作,形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡,加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。
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