中評社北京12月27日電／據日媒報道，日本政府計劃2020年1月向中東海域派遣海上自衛隊，執行情報搜集和海域安全保障任務。日本共同社稱，日本海上自衛隊任務將獨立於美國所謂“護航聯盟”。
日本在參加“護航聯盟”問題上進退維谷，最後既向中東派遣海上自衛隊，又與美國主導的“護航聯盟”劃清界限，也是多方權衡、平衡的結果。
兩難
為進一步強化對伊朗施壓，美國今年7月開始呼籲建立保護霍爾木茲海峽通航安全的“護航聯盟”。7月9日美軍參聯會主席鄧福德宣布這一消息後，美國國務卿蓬佩奧立即展開游說公關，呼籲盟友參與安全合作。美國政府先後在華盛頓、佛羅里達和巴林召開了三次閉門會議，向60餘國代表解釋說明其海洋安全構想的運行機制及細節。
不過，除了少數與伊朗敵對的中東國家，包括北約成員和日本在內的盟國對美方的提議應者寥寥。歐洲多國擔憂，域外勢力介入海灣局勢無助於航行安全，反而可能加劇地區緊張。
日本對參加以美國為核心的“護航聯盟”持謹慎態度，即便6月13日一艘日本油輪在阿曼灣附近遇襲後，日本也並未響應美國對伊朗的指責，反而表示希望美方提供更加充分的證據。為此，7月下旬，美國國家安全顧問博爾頓在訪日時“軟硬兼施”，敦促日本加入“護航聯盟”，向霍爾木茲海峽派遣海上自衛隊。
隨著美國倡議並主導的霍爾木茲海峽“護航聯盟”將於明年1月下旬正式展開活動，特別是英國、丹麥和意大利等國決定自行向霍爾木茲海峽派兵保衛本國船舶後，日本政府不得不加快派遣海上自衛隊的步伐。在執政的日本自民黨批准向中東派遣海上自衛隊的內閣會議決定草案後，12月11日公明黨也批准了日本政府提交的該草案，這意味著決定很快會在內閣會議上正式通過。
根據決定草案，日本內閣會議以《防衛省設置法》中的“調查研究”為法律依據，於今年12月起至2020年12月向中東地區派遣海上自衛隊隊員約250人，還有可搭載直升機的1艘護衛艦，以及在亞丁灣、索馬里參與海盜打擊活動的1架P-3C巡邏機。考慮到伊朗方面的因素，此次日本計劃派遣的護衛艦和P-3C巡邏機的活動區域，不包括伊朗附近的霍爾木茲海峽和波斯灣，行動海域限定在阿曼灣、阿拉伯海北部和曼德海峽東側的公海。在發生不測事態時，巡邏機可依據《海盜應對法》等法律下達允許使用武器的海上警備行動令。
值得注意的是，此次日本政府向中東地區派遣海上自衛隊的計劃概要明確提出，在包括日本船只等遭到襲擊時，日方將發布海上警備行動命令，海上自衛隊可以使用武器保護的對象限於跟日本有關的船只。這裡的“日本船只”除了日本籍船只，載有日本國民或重要日本貨物的外籍船只也都被列為保護對象。
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