中評社北京12月30日電／近日，住房和城鄉建設部、國家發展改革委、公安部、國家市場監管總局、銀保監會、國家網信辦六部門印發了《關於整頓規範住房租賃市場秩序的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》的出台，有利於規範住房租賃市場主體經營行為，保障住房租賃各方特別是承租人的合法權益。
近年來，我國住房租賃市場發展較快，在滿足居民住房需求、形成租購並舉的住房體系方面發揮了積極作用。但是，由於住房租賃市場起步較晚、經營主體較為龐雜、市場監管措施相對滯後，出現了發布虛假房源信息、違規收費、惡意克扣押金租金、威脅恐嚇承租人等問題，一定程度上損害了承租人乃至出租人的利益。正因如此，“整治住房租賃中介機構亂象”成為維護群眾利益的重要舉措。
在前一階段工作的基礎上，將治理措施制度化、常態化，從源頭入手加強監管，規範經營主體行為，有利於淨化市場環境，防範和及時查處違規行為，切實維護廣大人民群眾的合法權益，促進我國住房租賃市場長期健康發展。
《意見》共14條，可歸納為6個方面。一是加強從業主體管理；二是加強房源信息發布管理；三是規範租賃住房改造行為；四是防範住房租賃金融風險；五是建設住房租賃管理服務平台；六是建立住房租賃常態化管理機制。其中，有些條款對規範經營主體行為、遏制市場亂象、維護群眾利益有著很強的針對性。
比如，《意見》第1條“嚴格登記備案管理”中明確，“從事住房租賃經紀服務的機構經營範圍應當注明‘房地產經紀’，從事住房租賃經營的企業經營範圍應當注明‘住房租賃’”。第6條“規範租賃服務收費”中則明確，“房地產經紀機構不得賺取住房出租差價”。相關規定進一步明確和強化經紀的歸經紀，租賃經營的歸租賃經營，從登記備案時就明確界定了兩種不同的企業及其行為，二者既不能相互混淆、違規經營，更不能因此交叉、重複收費，損害承租人利益。
又如，《意見》第9條“加強租賃企業監管”中提出，加強對採取“高進低出”“長收短付”經營模式的住房租賃企業監管，指導住房租賃企業在銀行設立租賃資金監管賬戶，將租金、押金等納入監管賬戶。這顯然是針對前一段時間長租公寓“暴雷”事件而出台的有針對性措施。無論是以“高進低出”開拓房源，還是靠“長收短付”建立自己的“資金池”，都屬於高風險經營。一旦難以為繼，必然使房屋承租人和出租人雙方利益皆受損失，甚至影響社會和諧穩定。對其加強監管和指導，確實非常必要。目前的條款用詞還比較原則性，缺乏相應的硬性約束。
近日閉幕的中央經濟工作會議指出，“要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，大力發展租賃住房”。貫徹好中央經濟工作會議的精神，切實維護好廣大租房群眾的合法權益，各地需要把六部門《意見》逐條落到實處，加強平時的監督檢查，對違反《意見》相關條款的現象及時發現、及時查處、及時糾正。同時，要根據實施效果和執行中的問題，對《意見》作出必要的調整完善，提高其適應性和可操作性。此外，還要嘗試將《意見》中行之有效且適於長期堅持的條款以法律法規的形式固定下來，使相關要求真正有法可依。
來源：經濟日報 作者：潘璠
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