中評社北京1月22日電/去年底召開的中央經濟工作會議指出,要打好污染防治攻堅戰,堅持方向不變、力度不減,突出精准治污、科學治污、依法治污,推動生態環境質量持續好轉。決勝全面建成小康社會,必須堅定不移貫徹新發展理念,堅決打好污染防治攻堅戰,突出精准治污、科學治污、依法治污,努力為經濟社會可持續發展奠定牢固的生態基石。
人民日報發表福建師範大學福清分校綠色法治研究院院長魏宏斌文章提出,精准治污強調精確識別、精確治理。一方面,要全面準確掌握污染源的基本信息,如工業、農業、生活等不同類別污染源的數量、結構、區域分布,建立健全污染源基本信息數據庫,為環境治理提供決策依據。另一方面,要精確鎖定治污過程中的重點區域、重點時段、重點污染因子、重點行業等。例如,為打贏藍天保衛戰,一些地方根據PM2.5來源解析,集中力量精准發力。通過升級監測技術,建設“天空地”一體化空氣質量監測網絡;採取煤改電、氣等方式,調整能源結構;推廣安裝顆粒捕集器,強化在用車排放達標監管,控制機動車排放污染;重點治理施工揚塵、道路揚塵等,推動空氣質量持續改善,取得良好治污效果。
科學治污注重遵循規律,科學制定符合地區實際的治理規劃。環境污染治理是一項長期而複雜的系統工程,不可能一蹴而就、一勞永逸。堅持科學治污,就要明確不同階段污染治理的重點任務,做好時間、時序、時限安排,確保治污工作具有明確的目標、得力的舉措、科學的考核、嚴格的監督。要發揮專家治污的作用,不斷加強環境技術創新,為科學治污提供有力人才和技術支撐,持續提升環境治理能力。例如,一些地方在黑臭水體治理中注重借助專家智慧,開展污染源解析、污染清單編制、環境容量研究、環境質量評估等,增強治污的科學性和實效性。集中力量開展水環境改善技術攻關,加強截污治污技術、河道水質修復技術、污染底泥處理及資源化等實用技術研究。在實踐中,重點選擇一批能耗較高、污染排放量較大的行業和企業,有針對性地開展清潔生產與資源綜合利用關鍵技術研究,大力開展節地、節水、節能和資源利用等的技術創新,有效緩解資源環境問題對經濟社會可持續發展的制約。
依法治污要求用制度保護生態環境,發揮法治在環境污染治理中的硬約束作用。黨的十九屆四中全會《決定》指出,“構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系,完善污染防治區域聯動機制和陸海統籌的生態環境治理體系。”推進依法治污,必須建立健全法律法規和制度體系,確保環境污染治理有法可依。要進一步增強相關部門的依法治污意識,使之切實擔負起法定職責。監管部門應堅持依法監管、嚴字當頭,強化全天候、全流程、全覆蓋的監督管理;執法、司法部門應把法律賦予的手段用足用好,嚴肅查處破壞生態環境的違法犯罪行為。當前,中國生態環境立法和督察執法工作水平不斷提升,相關部門依法治污、保護生態環境的法治意識明顯增強。但有些領域立法工作的覆蓋面仍需進一步擴大,執法工作的實效性有待進一步提高。依法治理環境污染問題,要加快推進環境污染治理重點領域專項立法工作,努力創新執法檢查工作機制,進一步加大監督力度、增強監督實效,以法律的約束力和強制力推動環境保護力度不斷加大、制度籬笆越扎越緊。
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