政策建議:合理預期引導,防止市場情緒進入悲觀通道
文章提出,未來政策或將在以下幾個方面發力:
一是應用靈活適度的貨幣政策為市場注入流動性。通過合理的降准降息來營造寬鬆的貨幣環境,引導金融機構在風險可控的前提下將資金流向短期經營困難的中小企業,穩住實體經濟的基本盤。但不可以行政手段強制金融機構擴大貸款,因為部分金融機構自身的風險還未得到化解,任何寬鬆的政策都必須以不發生系統性風險為底線。
二是擴大中央財政支出,編制針對疫情的特定財政預算。對於受災嚴重的地區或行業,可考慮出台延長納稅申報期限、適當稅收減免或提供一次性財政補貼等措施,將居民部門和實體經濟的損失控制在更小範圍內。同時這次疫情也提示未來的財政政策方向要注重風險管理,不僅是金融風險,也要包括公共風險,通過制定完善的風險管理措施將未來可能隨時發生的不確定性成本降低到最低。
三是重點關注中小微企業的生存狀況,在特定時間窗口提供扶持政策。中小微企業是否能順利度過危機牽動著整個國民經濟的發展,來勢汹汹的疫情使得相當一部分餐飲、旅遊、交通、零售等服務業中小企業陷入寒冬,如果政府能牽頭央行和銀保監會出台緩解中小微企業銀行貸款壓力的措施,甚至為部分困難企業的貸款提供臨時性貼息,中小微企業或將平穩度過此次危機。
尤其值得一提的是,在幫助中小微企業度過疫情所帶來的困難時,不一定都要政府大包大攬,要積極鼓勵各種社會力量參與到幫助中小微企業的行動之中,特別是要發揮平台型企業的作用,鼓勵其為平台內的生態企業提供相關幫助。比如,美團已經於2月2日宣布啟動了七項商戶幫扶措施,具體包括針對武漢地區商家推出免除傭金、延長年費、給予特殊保障金措施;對湖北地區餐飲商戶贈送1萬套收銀系統;在全國範圍內啟動3.5億專項扶持資金支持商戶恢復經營;攜手合作金融機構提供不少於100億的優惠利率小微貸款。
美團的這些舉措具有極強的示範意義,首先是因為免除傭金、啟動專項扶持資金以及提供優惠利率小微貸款等措施直指商戶痛點,一方面降低了商戶的成本,減輕了資金壓力,另一方面則為商戶熬過疫情期後東山再起提供了資金保障,這都是中小企業尤其是餐飲企業當前最需要的幫助;其次是讓其他社會力量,尤其是平台型的大企業也看到,自己也可以基於自身能力和特點為困難中的中小企業提供力所能及的幫助,最終實現雙贏的局面。2月4日,美團首批商戶扶持貸款宣布到位,由美團生意貸聯合兩家商業銀行共同為雲海肴、周麻婆分別提供1000萬元貸款。該筆款項將用於員工工資、店鋪租金等方面支出,用以幫助商戶平穩度過疫情。
四是培育新經濟主體的發展,鼓勵互聯網創新。與非典時期最大的不同是近年來中國互聯網經濟帶來的新一輪消費和投資,這使得我們足不出戶也能享受互聯網帶來的資源共享,網購帶來的社會零售總額緩解了疫情的消費衝擊。同時我們也看到一些創新模式正應運而生,比如疫情之下部分電商選擇春節不打烊、《囧媽》改變以往院線上映的單一渠道、外賣提供超市採購服務等,所以應鼓勵互聯網創新,為經濟注入新活力。
五是注重合理的預期引導,防止市場情緒進入悲觀通道。比恐懼更可怕的是恐懼本身,政府要配合宏觀經濟政策合理引導公眾預期,防止哄抬物價,多方徵求民意,管控輿論方向,並為失業人群提供臨時性生活補助,盡可能維持經濟社會的正常穩定,為後續政策發力創造良好的施策環境。
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