中評社北京3月11日電／最近，伴隨著復工複產的浪潮，國企混改的“菜單”，扎堆出現在地方國資部門的日程表裡。3月5日召開的2020年上海市國資國企改革發展暨黨建工作電視電話會議，就2020 年上海國資國企工作任務進行了部署，其中推動國有控股上市公司適時引進戰略投資者、實施“二次混改”等內容引發關注。
時代周報發表財經專欄作家鄧海建文章表示，國企混改的路徑與方向，這些年已經有了汗牛充棟的闡述與解讀。說千道萬，無非四個字，“混好改活”。最終的目的，是在構建現代企業治理體系的前提下，讓國企靠創新與競爭過上好日子。但如果置於疫期經濟語境之下，“補缺地方財政收入”的即期功能，就顯得尤為可圈可點。
文章分析，數據是最硬核的說理。以天津市為例，由混改等國資經營帶來的非稅收入，已占地方財政收入的近1/3；在去年省一級財政收入比上年下降10%的背景下，吉林省的縣（市）一級財政收入則保持了正增長，究其原因，混改為主。
混改對地方財政的補位效用，主要體現在兩個層面：從短期收益來看，社會資本入股，可以增加大量財政可用資金；長期而言，“混好改活”之後，每年大量國有資產經營收益或能得以優化並提升。2020 年國企改革進入由點到面全面鋪開、各項政策不斷落地的加速階段，今年自然也成為國企改革三年行動方案的關鍵之年。
從補缺財政收入來看，疫情之下，地方政府對國企混改當有更剛需的推進熱情。一方面，疫情對世界經濟的衝擊尚不明朗，但不少機構紛紛調低全球經濟增長預期。於此之下，微觀企業是到了刮骨療毒、涅槃求生的轉折期。不少沉屙累累的國企，已經沒有了猶豫與拒絕改革的窗口時間。
另一方面，為對衝疫情對國內經濟的負面影響，減稅減費的力度只會大不會小。去年中國出台了史上最大規模的減稅降費措施，全年累計新增減稅降費遠超2萬億元，占GDP比重超過2%。在此基礎之上，要想不擴大財政赤字的情況下維持財政收支相對平衡，除了行政部門“過緊日子”之外，提高國有資本收益上繳比例、努力增加非稅收入等自然成為各家的必選項。
簡言之，疫情在短期內起碼會給地方財政帶來不小壓力，尤其是地產及第三產業的影響更甚、更直接，這個時候，即便從解燃眉之急的角度來看，加速國企混改也會成為地方政府的不二之選。因此，眼下各地“開足馬力”“用足尺度”的混改項目，顯然有疫情局勢的倒逼之力。
文章指出，不過，國企混改的旨歸，當然不是為地方財政應急。越是著急，越要恪守底線，唯其如此，混改才不至於成為一錘子買賣。
“天下武功，唯快不破。”國企混改的步子還是要快些、再快些，如果能兼顧企業發展與財政增收，疫情倒逼也未必就是多大的壞事。
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