中評社北京4月11日電／流感是全球健康的重要威脅之一，全世界每年約有10億患者感染、300萬至500萬例重症患者，與流感相關的呼吸道感染死亡人數約29萬至65萬。面對流感一次次的大流行，國際社會採取了各種策略和方案來應對危機。其中，1947年，即《世界衛生組織組織法》生效的前一年，世界衛生組織臨時委員會提議建立的“全球流感規劃” （GIP），更是世界衛生組織建立與領導的第一個全球範圍內應對流感的衛生防疫計劃。它旨在推進全球範圍內的流感病毒的共同研究、監測、共享，追蹤流感病毒的變化趨向，加強最新疫苗研發和流感防治，為推進全球流感聯防聯治奠定了扎實的基礎。
流感大流行與流感治理的困局
流感與人類文明同行。早在古典時代，希波克拉底（Hippocrates）在其著作《論流行病》中已經記錄了公元前412年古希臘一次流感流行，而李維（Livy）在他的名著《羅馬史》中也曾記錄過一次類似的流感大暴發。由於彼時相關科學文獻有限且缺乏現代的病理學知識，人們尚無法對這些病毒亞型給出合理而科學的解釋，因此無法確認這些疾病是不是由其他呼吸道病原體引起的。世界歷史上關於流感大流行的最早記載始於1580年。這一年，數月之間，羅馬死亡人數就高達9000人，馬德里成了一座荒無人煙的空城，意大利、西班牙增加了幾十萬座新墳，時人把流感稱為“閃電般的瘟神”。當時，菲利普二世執掌著西班牙的政權，很多科學家認為，正是菲利普二世的軍隊將某種致命病毒傳播到歐洲其他國家。
然而，流感與其他傳染性疾病一個最大的不同，是人們無法通過感染或注射疫苗而讓身體產生永久性免疫，因此，每次流感的結束都是預示著下一波流感的流行。整個17世紀，世界上再次出現三次流感流行。其中1658年，意大利威尼斯城的一次流感大流行導致了6萬人死亡，驚慌的人們認為這是上帝的懲罰。正是那時，意大利人開始使用“流感”一詞——他們認為這種疫症是因為星星的“影響”（influence）才出現的；另一種說法是流感一詞也可能源自意大利詞匯“天寒的影響”（influenza di freddo）。
不過，早期的流感暴發與流行，在自然地理條件的限制，還更多局限於一國一城。但是，隨著工業革命的加速推進，殖民擴張的變本加厲，跨洲際移民帶來的大規模的人口流動，加之鐵路網和海上航運的快速發展，都極大地推動了現代世界體系中的中心與邊緣的融合。疾病因此更易於更大範圍的流行和傳播，研究者更是指出，“疾病讓全球聯為一體”。1889年俄羅斯流感暴發，這不僅是現代第一次流感大流行，而且也是第一次被詳細記錄在案的流感大流行。1889年12月它始發於聖彼得堡，1890年3月已傳遍世界 |
