中評社北京4月14日電／近一段時間，隨著國際產油大國在石油產量問題上搖擺不定，全球油價發生了戲劇性的大起大落。能源是國民經濟發展的重要支撐，能源安全直接影響到國家安全、可持續發展以及社會穩定。在全球政治經濟格局和能源地緣政治態勢大變動，以及新冠肺炎疫情蔓延形勢下，國際油市動蕩給人們帶來了很多啟示。
對我國而言，能源安全矛盾集中體現在油氣安全問題上。由中國石油企業協會、對外經濟貿易大學“一帶一路”能源貿易與發展研究中心聯合編撰的《中國油氣產業發展分析與展望報告藍皮書(2019-2020)》顯示，2019年我國原油進口量50572萬噸，增長9.5%，石油對外依存度達70.8%；天然氣進口量9660萬立方米，同比增長6.9%，對外依存度達43%。
當前，我國能源安全主要體現在三個方面。一是中國能源需求持續增長，能源安全結構性矛盾突出。其中，煤炭消費占比超過一半，不利於低碳清潔發展。石油和天然氣占比雖然低於煤炭，但對外依存度持續走高。二是進口通道集中度高，且所經地區地緣政治風險較大，風險評估與安全保障力度不足。三是風電、光伏、生物質能等替代能源發展不足，體制機制障礙突出。
築牢能源安全這道“閘門”，首先要多措並舉保障油氣安全，繼續在油氣投資、儲量、產能和產量等方面下大力氣。應做大渤海灣、四川、新疆、鄂爾多斯四大油氣上產基地，鞏固增儲上產良好態勢，堅決防止滑坡。應加快推動天然氣管網建設，多措並舉增加儲備能力，建立以地下儲氣庫和沿海LNG(液化天然氣)接收站為主、重點地區內陸集約化規模化LNG儲罐為輔、管網互聯互通為支撐的多層次儲氣系統。同時，在油氣體制改革上，應推動完善油氣勘查開採管理體制，配合制定相關准入條件，積極推動制定勘察區塊競爭出讓、退出辦法，健全油氣管網運營機制，重點配合做好管網資產有序交接，推動國家油氣管網公司平穩運營，健全管道業務利益共享機制。
其次，要充分發揮我國先天資源優勢，大力推進煤炭清潔高效利用。從我國實際情況來看，煤炭作為保證國家能源安全的穩定供應的主渠道短期內還難以改變。在發展清潔能源的同時，必須最大限度減少煤炭資源開發對生態環境影響，摒棄過度開採等落後開採方式，改變技術落後、能效低下、環境污染嚴重的落後利用方式，實施洗選、流通、終端消費全過程管理，依靠科技創新、強化監管，降低煤炭利用污染物排放，推進煤炭全產業鏈綠色安全開採和清潔高效利用。
第三，要站在國家可持續發展和能源安全的戰略高度，優先發展清潔能源。近年來，我國清潔能源雖然取得了快速發展，但“棄風”“棄光”“棄水”等限制產業發展的問題仍然存在。在今後工作中，一方面要加大特高壓電力外送通道建設，加強區域互聯，擴大消納範圍；另一方面，要探索新能源基地就地利用方式，並在用電密集、用電負荷較高的東部地區大力發展分布式發電。此外，還應加快培育清潔能源應用市場發展。新建商品房的停車位應當配備充電電源，在公共場所加大充電樁建設力度。
來源：經濟日報 作者：王軼辰
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