中評社北京4月18日電／據澎湃新聞報道，4月9日，中共中央、國務院頒布了《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（以下簡稱“意見”），意見對土地、勞動力、資本、知識、科技、管理、數據等七大生產要素都提出了市場化改革的重大舉措。
上海交通大學中國發展研究院六位經濟學者共同發聲，就意見中各生產要素改革對經濟社會發展的影響進行分析。
參與討論的六位學者分別是：上海交通大學中國發展研究院研究員陸銘、何帆、錢軍輝、夏立軍、潘英麗、黃少卿等。
一定要讓流動人口“居民化”
土地制度和戶籍制度改革是本輪要素市場化改革的重點。《意見》第二、三部分分別在土地和勞動力要素方面明確了具體要求。“這將加快土地和勞動力市場改革的進程。” 陸銘對土地、勞動力兩部分意見內容進行了詳細解讀。
土地資源方面，強調調整完善產業用地政策，推動不同產業用地類型合理轉換。這有可能推動未來不同功能用地（如工業用地，商業用地和住宅用地）之間按土地的使用價值進行轉換，相應的制度性成本有所下降，使得城市產業用地配置更為有效。
農村土地方面，提出要深化農村宅基地制度改革試點。目前農村宅基地僅允許在村民之間進行相互轉讓，未來有沒有可能在自願有償的基礎上，將閑置的宅基地複耕為農業用地，相應的土地使用權形成可流動的建設用地指標，跨地區交易和使用，以適應大量勞動力跨省流動的實際情況？陸銘認為這一問題將成為政策焦點。
針對《意見》在建設用地指標使用方面、跨區域交易機制的內容，陸銘指出將會提高地方政府的自主性，以及建設用地使用的靈活性，更加適應人口跨地區流動的現實，有利於在人口大量流入的大城市增加建設用地。 |
