中評社北京4月23日電／據經濟日報報道，日前，農業農村部召開深化農墾改革發展工作視頻會議，就進一步深化墾區集團化農場企業化改革、打造具有國際競爭力的現代農業企業集團等作出安排。如何堅持改革主線，創新完善農墾體制機制？記者專訪了農業農村部有關負責人。
問：當前農墾改革發展面臨哪些挑戰？如何全面深化墾區集團化農場企業化改革？
答：當前農墾改革發展的外部影響不確定因素仍在增加，農墾自身依然存在短板弱項。有的農墾集團仍未真正建起以資本為紐帶的母子公司體制，行政化管理色彩依然較濃；有的區域化集團搭起了架構，卻缺乏經營機制和產業實體支撐，少數農場公司化改制也流於形式；一些墾區決心、創新不夠，產業發展層次和產業集中度不高，與建設現代農業的“大基地、大企業、大產業”要求相比仍有不小差距；盡快理順健全農墾行業管理體制體系已成當務之急。
面對目標任務、問題挑戰，要堅持改革主線，著力建立健全墾區集團化農場企業化新體制新機制。
要著重完善以資本為紐帶的集團化體制機制。聚焦明確集團戰略核心產業，清理僵屍企業和農場，扎實開展內外、上下資源整合重組；借鑒“一體兩翼”集團化經驗，以保障城市食品供給為主體，以城市生活服務業和傳統優勢產業為兩翼，伸展產業鏈，擴展價值鏈，積極培育“反哺農業”長效機制。在國有控股前提下，積極引進戰略投資者，穩妥推進集團公司股權多元化，試點混合所有制改革。
要堅持基地化、公司制農場改革取向。抓緊規範土地承包租賃關係，完善農場（公司）與各類承包者的共享共擔機制，創新農場與集團的共生共榮機制，構建一體化經營體系。建立健全生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，引入職業經理人。發揮農場優勢，加強墾墾聯合、墾地合作，加快促進公司化改造，實現與“大基地、大企業、大產業”有效聯接。
問：對農墾企業來說，有哪些政策可以用好？
答：要用足現有政策，認真梳理中央農墾改革發展文件確定的各項政策落實情況，聚焦重點難點與落實不到位問題，強化農業農村部門內部協調，加強與發改、財政、人社、自然資源、金融等部門溝通，細化任務分工，落實責任清單。要主動對接新政策新項目，著眼“十四五”新謀劃新項目，主動作為，跟蹤協調，力求有關規劃、政策、項目最大限度惠及農墾企業。
要積極創設新政策，根據墾區集團化、農場企業化改革發展需要，立足農墾國有農業企業屬性、產業特點、區域分布以及國家賦予的任務，加強調查研究，及時會同有關部門研究制定更具針對性的政策措施，支持農墾企業增強內生動力、發展活力和整體實力，為其更好履行國家使命提供政策保障。要加強服務指導，擴大集團化企業化改革質量監測試點範圍，開展農墾現代農業企業集團競爭力評估考查，加強配套政策研究，支持提高改革效能，增強企業實力。 |
