顯然,正是這個固執的‘夢’讓英國錯失了對疫毒防控的又一個極為關鍵的時間。客觀地說,這個階段,英國政府在‘保護NHS’中心主題下所進行的一系列迎戰高峰的軟硬件準備工作是切實的。同時面向社會大眾及各行各業及時推出的系列行動指南,內容也可謂細致周到,各種指導性宣傳也算到位。然而迅速展現的事實是,放任政策下感染率、重證率、死亡率呈現的不是期待中的自然拉平的曲線,而是令人恐懼地直線性躥升!這個殘酷現實很快讓政府科學顧問及決策者們,震驚般地意識到無論準備多少張病床和多少台呼吸機都滿足不了正在日加膨脹的實際需求。就目前我們已認知的疫毒潛伏期(一般3-14天,少數長達21-24天)及傳染規律(R0值的最高位數,世衛3.28;帝國理工學院病毒所4.7)看,正是這段時間英國政府的‘放任無為’政策換來了已進入社區的病毒大舉擴散,導致了4月英國新冠死亡率高居全球第五的後果。
第三階段:以 3月16日為標誌—延遲階段以‘控’求‘緩’的積極動員期。3月16日,在確診病例連日攀升,四天新增近千的背景下,政府決策顧問之一、帝國理工大學病毒所專家尼爾•弗格森提交的模推結果直接撼動了鮑政府。即:按當前策略,英國將有25萬人死亡。如果實施短期隔離政策可能會將死亡人數減少一半以上,醫療峰值需求減少三分之二。鮑裡斯終於意識到:“這是一種非常危險、傳染性極強的病毒,如果沒有強有力的手段針對,它將壓垮任何醫療系統。”
於是,英國政府終於以建議和引導式向所有普通民眾的正常生活伸出調控的手。這就是鮑裡斯發布的為期12周的所謂嚴格措施:所有人應該避免參加聚會;避免前往酒吧、夜總會和劇院等人群密集的場所;所有人如果可行都應該居家辦公上班;除非必要,不再到訪養老院探望朋友和親人。並明確要求三種人居家隔離:易被疫毒侵害的老弱高危群居家隔離12周;有症狀者先自我隔離7天;有症狀者家庭成員自我隔離14天。
這個一度被外界解讀為拋棄佛性政策的所謂嚴格政策,我們只能視之為以控求緩的積極動員政策。此時世界眼中的英國民眾除了到超市搶購洗手液和衛生紙,其它一切都未改變。沒有多少人願意在政府不帶任何制約性的‘建議’下改變習以為常的生活節奏,包括首相的父親照舊公開泡巴,所有公眾娛樂場所依舊如故,這逼迫著小心翼翼尋求最小經濟成本、最低社會影響的英國政府,被迫向前連跨大步,迅速地完成了英式的社會民眾發動。
第四階段:3月18日至3月底-—延遲階段全民戰疫戰略部署完成期。‘Stay at Home,保護NHS,拯救生命’,三者緊緊鏈接構成戰略整體。一個是主題、動力、目標,一個是基本保證。在法律授權下英國政府連續跨步迅速完成了以關停、限足、疏離為要素的管控民眾全部經濟、政治、文化生活的戰略部署。鮑裡斯說:我們必須像任何戰時政府一樣行動,……在未來的日子裡,為了保護生命,我們可能不得不走得更遠、更快。
3月18日,在確診病例和死亡病例單日再創新高的背景下,鮑裡斯終於宣布了關閉所有學校的決定。3月19日,政府向議會提交《The Coronavirus Act 2020》 ,它授予政府處理冠毒大流行的全面緊急權力。允許政府自由裁量權,以限制或暫停公共聚會,拘留被懷疑感染者,以及幹預各行各業法規,協助醫護人員和受經濟影響的人。
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