專欄說,新冠肺炎疫情確實是從中國大陸爆發,但新冠肺炎病毒究竟源自何時何處?全球醫界和病理專家,至今並無定論,至少已有多地發現明確證據,顯示其疫情並非傳自中國,因此以疫情從中國爆發,就要向中國報復索賠,於情於理都說不過去。事實上,美國疫情之所以嚴重,確診人數之所以在百日內突破百萬,完全是特朗普政府在早期誤判情勢,掉以輕心。據美國媒體披露,在疫情爆發之初的七十天內,特朗普政府共有三十四次淡化疫情嚴重性;在此期間,中國大陸政府不斷向世界衛生組織(WHO)通報,並與美國醫衛部門密切聯繫,足見中國大陸既未隱匿疫情,也沒有誤導美國。
再者,美國疫情之所以一發不可收拾,也跟中國完全無關,主要是美國初期檢測能力不足,截至二月底,美國全境檢測人數不足四千,官方雖宣稱三月底全美至少進行五百萬次檢測,實際檢測人數只有一百萬次;加上檢測費用高昂、檢測試劑盒嚴重不足、防疫醫療物資缺乏等等,遲遲未能解決,試想,這些問題跟中國有什麼關係?
更重要的是,縱使新冠肺炎疫情從中國大陸開始爆發,但中國也是受害者。國際法上關於國家責任的確定和究責的方式,有其嚴格的法理和法律要求;國際法上從來不存在對於傳染病發現地國或者起源地國追責的規則或者先例;在疫情爆發和控制過程中,中國大陸既未違反國際法義務,也沒有“國際不法行為”,當然也就不存在所謂國際責任;同時,國際法和相關國家實踐,並不支持在國內法院起訴他國及其機構。中國對疫情的管控完全是屬於在國內的行為,也跟美國“主權豁免”的兩種例外情況無關,以疫情來向中國索賠,在法律上根本就不成立,更遑論報復。
儘管如此,特朗普在選情告急的情況下,向中國報復、索賠,勢在必行,包括制裁、提高關稅、非關稅貿易壁壘、撤銷中國的主權豁免、甚至取消中方持有的部分美國國債,都不能排除。對於可能引發的政治與經濟效應,中國大陸當然也不能輕忽,必須未雨綢繆,妥為因應。 |