中評社北京5月11日電／當前，中國面臨搶占新工業革命主導權的機遇期，培育壯大新動能實現高質量發展的攻關期，以及新冠肺炎疫情衝擊的恢復期叠加的挑戰。如何平衡好新工業革命“推力”和疫情“壓力”的關係，促進數字經濟與實體經濟的深度融合發展，推動消費互聯網與工業互聯網協同發展，是當前以及未來一段時間經濟發展的重點任務。
經濟日報發表武漢大學國家發展戰略研究院政武經文章表示，隨著以數字化、網絡化、智能化為核心特征的第四次工業革命到來，全球產業結構和發展方式將發生深刻變革。數字經濟已成為第四次工業革命的重要基石。數字經濟是以數字化的知識和信息作為關鍵生產要素，通過融合應用各類信息通信技術，推動生產生活數字化轉型的全新的經濟系統。這一經濟形態正深刻影響著人類的生產、生活和消費行為，不斷催生出新組織、新業態、新模式。目前中國數字經濟規模已占到經濟總量的三分之一，而數字基建是新型基建的核心內容，是服務於數字經濟發展所進行的基礎設施建設。
有利於釋放大規模“數字紅利”
文章分析，通過完善數字基礎設施建設，加快發展數字經濟，可以釋放大規模“數字紅利”，為中國謀取未來國際競爭優勢。
第一，發展數字經濟並實施數字基礎設施建設，是把握第四次工業革命機遇、參與全球科技競爭的重要抓手。為搶抓新工業革命的重大歷史機遇，世界主要國家和地區紛紛加強數字經濟的戰略布局。打造自主可控、安全可靠、系統完備的數字基建體系，有利於中國在新工業革命中占據制高點，夯實數字經濟發展基礎。
第二，發展壯大數字經濟，推動產業數字化轉型和智能化升級，有利於促進新舊動能轉換，打造高質量發展的新引擎。數字基建是技術創新的新載體，有助於5G、人工智能、大數據、物聯網、雲計算和區塊鏈等技術的融合創新和場景化應用，為數字經濟發展厚植“數字土壤”。數字基建通過對技術、人才、資本、數據等各類產業資源的泛在連接、彈性互補和高效配置，打通全要素、全產業鏈、全價值鏈，促進各行業深度融合、上下游聯動，幫助更多企業提質降本增效減存，實現新舊動能轉換。
第三，加快發展數字經濟有利於更好滿足人民對美好生活的需要，是推動消費升級新動力。依托數字基礎設施所形成的智慧城市、智慧醫療、智慧交通、智慧家居等智能服務體系，能夠提高公共服務質量，為醫療、教育、交通、餐飲、娛樂等領域深度賦能，催生更多消費新形式，提升消費服務水平，改善民生福利。
第四，以數字基建挖掘數字經濟新增長點，可以作為疫情衝擊下的逆周期調節措施，是化危為機的新抓手。發展數字經濟既能創造數字基建等巨大投資需求，又能撬動龐大的消費市場，乘數效應和帶動效應顯著，有效提振市場主體信心，穩定市場預期。與此同時，數字基建能帶動傳統基礎設施的數字化改造和智能化升級，實現基建投資整體結構的優化。
數字基建是新型基建的核心
文章指出，發展數字經濟，建設數字中國，要讓數字基礎設施成為“先行官”，不斷提升數字產業化、產業數字化水平，實現高質量發展。
一是構建“政府引導、市場主導、多方參與”的共建共投共享的體制機制，使“有為政府”和“有效市場”協同發力，完善政府頂層設計和規劃引領，讓市場起決定性作用，擴大對數字基建和數字經濟的有效投資。數字經濟的發展和數字基建的推進，關鍵要釐清政府與市場的關係，兼顧自上而下的供給推動和自下而上的需求拉動，堅持供給側結構性改革的主線，提高投資建設的有效性與可持續性。要注重發揮“有為政府”和“有效市場”的協同作用，協調好中央政府與地方政府、政府投資與民間投資、國有企業和民營企業的關係。
中央政府要做好數字經濟發展的頂層設計和規劃引領，通過制定行業規則、設施標準、規劃布局、監督考核等，引導並規範數字基礎設施的有效投資和有序建設。地方政府要充分考慮本地發展情況和財力、債務承受情況，循序漸進開展數字基建，提高資源配置效率，避免形成新的地方債風險。
政府可通過完善法律法規和制度標準，保障數據鏈、資金鏈、產業鏈、創新鏈的有效閉合、互聯互通與深度融合。確定數據的資產定位，加快數據資源的產權歸屬立法，促進數據的確權、流通、交易、保護，解決數據資源分散、體制分割、管理分治的難題。要制定政務數據資源的開放共享政策，明確相應的標準規範，保障數據共享交換和業務協同。推進一體化的公共性大數據中心建設，打造政務綜合、政企融合等綜合性信息共享和服務的頂層體系架構。完善公共數據安全與隱私保護的相關法律法規，著力構建數字基建運行安全監管體系，提高對數據洩露等潛在風險的感知敏銳度和應對能力。需要注意的是數字基建不能採用“政府包辦”和“大水漫灌”的方式，應充分發揮市場在數字基建資源配置中的決定性作用。
二是處理好數字基建與數字經濟的關係，實現數字基礎設施“建”“用”並重，加快關鍵核心技術創新，強化應用牽引，提升數字基建服務數字經濟的能力。
數字基建可以為數字經濟發展打下扎實基礎，而數字經濟為數字基建創造了豐富的產業化應用場景，兩者缺一不可。聚焦數字基建所需的高端芯片、關鍵器件、工業軟件等關鍵核心技術攻關，推動信息技術、運營技術等多種技術融合創新，夯實數字經濟的技術底座。數字基建對數字經濟的價值體現不僅在“建”，關鍵在“用”。
相關數據顯示，中國有14億人口的市場，而且人均GDP已經達到1萬美元以上，16億移動電話用戶，4.5億固定寬帶接入用戶和8.5億手機網民。超大市場規模、完備的工業體系和豐富的網絡資源，為數字經濟的發展、數字基建的落地應用創造了巨大的市場需求和廣闊的應用場景。
強化應用牽引，圍繞數字經濟發展需求，構建數字基礎設施“建”“用”互促的生態體系。大力推廣數字基礎設施的建設與應用，利用數字技術模塊對傳統產業進行改造升級，支持工業企業構建數字化的生產、經營、管理體系，推動智能製造、大規模個性化定制、網絡化協同製造和柔性化生產。積極探索5G、人工智能、大數據、物聯網、雲計算、區塊鏈等新技術在工業互聯網中的技術融合和豐富應用，為各垂直行業和領域賦能賦智，促進產業集群數字化發展。優化工業互聯網平台資源整合、運營管理、安全保障等服務支撐，加強工業設備的連接、管理以及數據采集、建模分析及開發應用，加快“啞設備”的數字化、網絡化和智能化改造，有效挖掘數據價值。積極搭建供應鏈、產業鏈、產融對接的數字化平台，幫助企業打通供應鏈、對接融資鏈，實現業務、人力及生產資源的精准配置、靈活調度。推進應用牽引，減少網絡通信、IDC運維租金等數字基礎設施使用成本，降低使用門檻，讓更多市場主體分享數字經濟“紅利”。
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