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美國挺台卻拒提案WHA 袁鶴齡析華府策略
http://www.CRNTT.com   2020-05-19 00:15:32


中興大學“國家政策與公共事務研究所”教授袁鶴齡。(中評社 方敬為攝)
  中評社台中5月19日電(記者 方敬為)世界衛生大會(WHA)5月18日透過視訊舉行,台灣連續四年被拒於門外。中興大學“國家政策與公共事務研究所”教授袁鶴齡向中評社表示,蔡政府先前評估台灣防疫有成,加上美國支持,可望取得大會入場券,但可發現,美國的支持並未付諸提案等實際作為,顯然在國際組織運作上,美國仍以自身利益為考量,這是國際結構現實使然,蔡政府應認清情勢,一廂情願無助於台灣的國際參與。

  袁鶴齡也說,美國之所以只願意口頭支持台灣,除了考量國際組織規則及情勢外,也是確保台灣在美中對抗的過程中,可以發揮最大效益。假如美國正式提案讓台灣參與WHA,且台灣順利與會,中國勢必強烈反彈,而這樣的反彈現階段美國恐怕難以承受,因此,對台“若即若離”成為美國抗中的最佳策略。

  袁鶴齡,美國德州大學奧斯汀分校政治學博士、美國俄亥俄大學國際事務碩士、東吳大學政治學系學士。現任中興大學“國家政策與公共事務研究所”教授、中興大學EMBA兼任教授、中華台商研究學會理事長,曾任台中科技大學教授兼國際事務長等職。

  馬政府任內,台灣受邀以觀察員身份參與WHA。針對蔡英文上任後,台灣連續四年未受邀參與WHA,袁鶴齡說,以WHA的性質來看,其屬於聯合國轄下世界衛生組織(WHO)的會員大會,而聯合國各級組織都是以主權國家為單位加入,台灣既然在國際上不被承認,所以加入的難度很高,無法參與WHA是正常且可預料的結果。

  袁鶴齡指出,本屆台灣未能參與WHA之所以受到廣泛討論,主因在於台灣在新冠肺炎防疫有成,並獲得美國等國際支持與聲援, 讓蔡政府信心大增,可是在最後關頭,台灣仍遭拒於門外,顯然國際結構情勢,實際上並未站在台灣這邊。

  分析台灣防疫有成,卻無法受邀參與WHA的原因,袁鶴齡說,可以看出來,蔡政府這次有意利用防疫表現與政治連結,確實台灣在疫情防控非常好,也得到來自“國內外”各方的讚譽,但是如果要把防疫成果與政治掛勾,在非政治型態的WHA裡面,難以被大會所接受。

  袁鶴齡指出,蔡政府在爭取參與WHA的目的,很大成分是希望透過良好的防疫表現,在政治上可以爭取到更多的國際空間及參與籌碼,這在某種程度已違背了WHO成立的原則與宗旨,因此,台灣無法受邀,是可以預見的,至少這是WHO合理的說詞之一。

  此外,袁鶴齡提到,雖然美國等國際社會積極幫台灣發聲,但在正式提案的連署上,美國並沒有參與,且“中華民國”15個“邦交”國也未全部加入連署,這當中可以感受到,每個國家有各自國家利益要考量,這是國際情勢現實,並非蔡政府一廂情願的認為,防疫有成、口罩援外,就可以獲得加入國際組織的門票。
 


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