中評社北京6月1日電／網評：港區國安法將涵納各界意見
作者：徐若曦 來源：大公報
近期，香港社會普遍關注全國人大常委會制定港區國安法過程中“是否”和“如何”徵詢意見。十三屆全國人大三次會議閉幕當日，這些疑問已得到全國人大和有關部門明確回應，“會以適當方式徵詢香港各界的意見，也會徵詢全國人大常委會香港基本法委員會和特區政府的意見”。特區政府和香港中聯辦也都表態會積極反映港人意見。現時未有確切答案的，只有一個問題：港區國安法，將會以何種方式徵詢意見？
立法時間緊難度大要求高
港區國安法不僅意義重大，而且迫切性強、時間緊、難度大、質量要求高。迄今為止，全國人大為香港量身定製了香港基本法和香港駐軍法兩部法律，而反分裂國家法、國家安全法的立法背景與今次港區國安法也密切相關。因此，筆者對以上四部法律立法時徵詢意見的情況一併進行分析，以探究港區國安法徵詢意見可能採取的模式。
香港基本法和國家安全法採取“公開”模式，除召開座談會之外，還向社會公布法律草案。
上世紀八十年代中期至九十年代初期，全國人大常委會立法徵詢意見主要是召開座談會，向社會公布法律草案工作剛開始起步，只公布過香港基本法等5部重要法律草案。
眾所周知，基本法起草過程高度民主和開放，1988年和1989年起草委員會和全國人大常委會先後兩次公布草案徵求意見稿，分別用5個月和8個月時間在香港和內地廣泛徵詢意見，僅香港人士就提出近8萬份意見和建議。2000年全國人大出台立法法，2005年正式開通“中國人大網”（www.npc.gov.cn），專設“法律草案徵求意見”平台，立法徵詢意見方式與時俱進，逐步實現制度化、多樣化、常態化。2015年全國人大常委會審議國家安全法時，除多次書面徵求意見、召開座談會、赴地方調研外，也將草案二次審議稿在中國人大網公布徵詢意見。 |
