二是需求新。數字經濟是中國的國家戰略，也是世界潮流。當下我們產業轉型升級以及提高社會治理能力和水平等，都在呼喚數字化、網絡化和智能化，而這些正是“新基建”的題中應有之義。
三是機制新。傳統基建的功能屬性相對獨立，邊界比較清晰。“新基建”涉及的許多技術既有自身特性，又需要相互交叉融合。因此，以工業互聯網、5G、大數據中心等數字基礎設施為代表的“新基建”既是基礎設施，又是新興產業。對於這些新事物，很難沿用傳統的監管思路和發展模式，亟待以新機制為其營造發展的空間和環境。
本世紀以來，全球勞動力成本普遍上升，老齡化日益嚴重，人口紅利逐漸消失，環境資源壓力越來越大。與此同時，世界新技術變革風起雲湧，給人類帶來解決各種共同危機的希望。即使新冠肺炎疫情會在一定程度上遲滯這一進程，但總的趨勢不會發生逆轉。正是在這樣的風口浪尖上，中國從“新基建”上發力，推動產業鏈和價值鏈向上游轉移，有望讓中國經濟發展方式發生脫胎換骨的蛻變。
隨著“新基建”的不斷推進，絕大多數的企業陸續實現聯網，業務全面數字化，這將帶來勞動生產率的全面提升，從而改變生產關係。在帶來投資大幅增長的同時，也將有力地促進消費升級。這些不僅有利於對衝疫情導致的經濟下行，而且還可以推動整個中國經濟的數字化轉型，從而進入新的高質量發展的時代。
事實上，新冠肺炎疫情發生以來，與“新基建”有關的各種新技術已經在“戰疫”行動中顯露鋒芒。大數據疫情篩查防控、醫用物資生產調運、遠程醫療、在線辦公、在線教育、生活物資網購、有序復工復產等，讓整個社會仍然可以高效運轉，其中數字基礎設施凸顯了重要的保障和支撐作用。另一方面，新冠肺炎疫情加速了線上需求、線上經濟、線上服務的發展，同時也加速了數字化基礎設施和數字經濟的發展。
“新基建”賦能傳統基建和傳統產業
文章認為，與傳統基建相比，新型基礎設施建設內涵更加豐富，涵蓋範圍更廣，更能體現數字經濟特征，能夠更好地推動中國經濟轉型升級。然而，我們不能把兩者完全割裂開來，“新基建”也不意味著可以替代傳統基建。若沒有發達通暢的交通體系，數字經濟、智慧城市都只能成為空中樓閣；若不與現代技術深度融合，交通運輸體系和城鄉基礎設施體系的智能化和數字化也無從談起。因此，“新基建”不僅包括以5G、數據中心、工業互聯網、物聯網等為代表的新一代信息基礎設施，還包括利用數字技術對傳統基礎設施的數字化、智能化改造。
2020年2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議指出，“基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，要以整體優化、協同融合為導向，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，打造集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。”
2020年4月20日，國家發改委提出新型基礎設施主要包括三方面內容：一是信息基礎設施，二是融合基礎設施，三是創新基礎設施。其中第二方面主要指深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，比如智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。
中國基礎設施發展成就巨大，但還存在不少突出問題。作為全球最大的發展中國家，傳統基礎設施建設欠賬很多，在量和質上與發達國家相比都還存在很大差距，新型基礎設施建設任重道遠。“十四五”是我國從全面小康邁向初步現代化國家的第一個五年規劃，也是國際形勢大變化、國際格局大調整的時期，是中國推動新產業革命的重要時期。傳統產業轉型升級、發展新興產業、推進新技術變革，都需要有“新基建”。“新基建”無疑將是“十四五”基礎設施建設的重要內容。
2020年1月3日，國務院常務會議確定促進製造業穩增長的措施時，提出“大力發展先進製造業，出台信息網絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色製造。”“新基建”既有社會公益屬性，也有鮮明的行業特色，需要全社會包括信息技術企業和其它工業企業協同努力。“新基建”要推進信息技術與製造技術深度融合，推進電子信息產業與垂直行業跨界融合。所以，促進傳統產業轉型升級，也是“新基建”的重要歷史使命。
|
