中評社北京6月19日電／網評：維護國家安全法律須與時俱進
來源：大公網 作者：胡漢清
基本法第23條的真義
維護國家安全，制訂維護國家安全的法律，是每一個現代國家法律制度中必然存在的要素。一國主權之下，國家安全不存在地方差異，也不容許地方出現國家安全真空，這是舉世皆然的基本道理，國際性的定律，不容爭議。1997年國家恢復對香港行使主權，在基本法和“一國兩制”的安排下，國家安全當然是屬於中央政府管轄的範圍，不屬於地方政府的自治範圍。
在起草基本法的時候，中央政府聽取香港社會民意，決定授權特區政府為維護國家安全自行立法。但基本法第23條只授權特區政府立法，並沒有放棄中央政府自己對維護國家安全的憲制責任。然而，中央授權特區做的，特區沒有好好的做；現時，香港產生了危害國家安全的現況，中央政府便得即時填補特區的法律真空。這是中央政府對全國老百姓的憲制責任。
23條的立法原意，不可能是容許特區把憲制責任處於“長眠”的狀態，也不可能把中央的“授權”扭曲變為“棄權”。
香港特區國家安全的實際情況
回歸初期，特區政府未有好好的抓緊時間，及早的為國家安全立法，而是等待了整整5年，在2003年才推出《國家安全（立法條文）條例草案》。坦白說，這是一條不符合國家安全內涵、跟基本法的要求完全不一樣的條例草案；上街抗議示威的人，也不明白基本法第23條授權的含意。有些人更根本不願意承認國家對香港的主權，根本不願意維護國家安全。當時，特區政府選擇了“順應民意”，撤回“草案”等待時機。然而，這些年來，香港已經出現了嚴重危害國家安全的實際情況。國家安全法律在香港的“真空”，必須即時堵塞。
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