第二，要改革教育體系與培訓體系。我國每年新增800多萬高校畢業生和幾百萬中高職畢業生，規模是很大的，但畢業生的專業結構、知識結構、技能結構等還難以適應變化的勞動力市場需求。為此，改革教育體系，提高人才培養質量，提高畢業生的就業創業能力，是應對就業結構失衡的緊迫任務。同時，要完善培訓體系，提高培訓的力度和針對性，重視勞動者全生命周期的學習，使勞動者具有更強的適應能力和工作轉換能力，讓其專業技能跟得上產業發展帶來的技能需求變化。政府應拿出更多資源來支持勞動者的再培訓再學習。今年的政府工作報告提出，今明兩年高職院校擴招200萬人，職業技能培訓3500萬人次以上，要使更多勞動者長技能、好就業，這就是支持勞動者提升技能的好政策。
第三，要增加勞動力市場的靈活性。就業存在結構性失衡是難免的，也是正常的，關鍵是要避免這種失衡被固化。對此，勞動力市場本身的靈活性和調整能力很重要，特別是要減少勞動力的粘性，增強流動性。《關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》明確提出，深化戶籍制度改革，放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，探索實行城市群內戶口通遷、居住證互認制度。這將極大地促進勞動力和人才的社會性流動，更好地促進勞動力需求與供給之間的匹配，降低中小企業的招聘成本，從而有利於創業和就業。
此外，要同時加強人力資源服務。就業的結構性失衡有一部分原因是供需之間的信息不對稱，用工方與求職者之間無法有效對接。要更好發揮人力資源市場、網絡招聘市場等相關渠道的作用，促進供需信息的更好匹配。
讓新業態更好發揮穩就業保就業作用
賴德勝：近幾年，新興產業、數字經濟等新業態在我國迅速發展，成為經濟增長的新動能，特別是疫情期間，新業態提供了大量的就業崗位，為應對疫情發揮了積極作用。當前，我國約有1億人在新業態就業，新業態已經成為吸納就業的重要渠道，也是今後經濟復甦以及更好發展的重要力量。
要讓新業態更好地順勢而為，發揮其促進就業和推動就業結構優化的作用，首先在政策上要更加寬鬆，出台更多措施推動新業態發展，對其包容審慎，促進其更好地做大做強，讓更多就業崗位成長起來。其次，新業態從業者的權益保障問題日益凸顯，他們的勞動關係模糊，很少參加城鎮職工社會保險，難以享受高溫津貼、健康體檢、職業培訓等相關權益。應根據新業態特點出台相關政策措施，發揮政府和工會的作用，並引導社會力量參與，共同把新業態從業者的權益保障問題解決好，讓新業態更有吸引力，更好地發揮其穩就業保就業的作用。
此外，還要構建服務全民終身學習的教育體系，使人力資本政策更好地與新經濟新業態的需求對接，讓勞動者無時無處都有學習的機會，推動新業態發展邁上新台階。
來源：工人日報 作者：張菁
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