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| 農田水利會將改制成公務機關，圖為2日早上農民北上抗議，要為自己發聲。（中評社 黃筱筠攝） |
中評社香港7月5日電／大華網路報“是非集”專欄說，“立法院”日前三讀通過新制定的《農田水利法》，將廢除各地原有共17個農田水利會，並對其既有資產收歸“國有”。此一作法雖引發絕大多數農田水利會的抗議，但仍無法改變民進黨既定政策，而一黨獨霸下的粗魯，恐將不斷再現。
2018年1月31日新修正通過的《農田水利會組織通則》第40條，其實已預告了民進黨將廢止農田水利會的政策，但許多人並還沒有意會到是要廢止農田水利會獨特的“公法人”地位，以為只是把會長和會務委員改為官派而已。但沒想到的是，廢除農田水利會還要將既有的資產收歸“國有”，而這些既有財產的累積，包括了強制性加入該會會員所被徵繳的會費在內。因此，此一立法還涉及了財產權受“憲法”保障的爭議。
事實上，《農田水利會組織通則》第40條第3項雖有明定：“農田水利會之改制及其資產處理、職員工作權益保障等事項，另以法律定之。”但不表示可以在《農田水利法》中來規定。正辦的作法，應是另外制定一部規範廢除農田水利會時，對其資產處理和職員工作權益保障的專責法律。畢竟，《農田水利法》是規範關於農田水利事業之農田水利設施管理及灌溉水質維護、管理等事務的“作用法”，資產處理和職工權益則非關水利設施和水質維護。
就法制而言，農田水利會原本是“中華民國”具獨特性的“公法人”團體，其由農田水利設施獲益人以強制性加入的會員組成，且會員還須繳交會員費用及擔任該組織所訂的義務。也正因為有此一特性，所以在治理上特別賦予此等具有歷史傳統的組織團體為“公法人”，目的即是給予其一定程度的自治權限。 |
