中評社北京7月25日電／黨的十九大做出了中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大判斷，明確指出，“建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強中國經濟質量優勢”，並強調“加快建設製造強國”。製造業高質量發展是經濟高質量發展的重要內容，是全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的關鍵戰略支撐。科學認識和準確把握製造業高質量發展的內涵、目標與推進方向，具有重要意義。
製造業高質量發展是應對內外部形勢變化的戰略要求
經濟日報國務院發展研究中心產業經濟研究部李燕、趙昌文文章表示，推動製造業轉型升級和高質量發展，是適應中國經濟發展階段變化、社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，是中國邁向工業化新階段的必由之路。
第一，製造業高質量發展符合工業化後期產業升級的一般規律。從主要國家工業化、現代化的歷史經驗看，製造業的轉型升級和高質量發展貫穿了整個工業化的歷史進程，特別是進入工業化中期以後，隨著經濟發展和收入水平的提高，製造業一般都會經歷綜合成本上升的壓力，這時需通過產業升級實現向價值鏈高端的攀升。歷史經驗表明，那些成功實現了產業升級和高質量發展的國家和地區，最終都順利進入了高收入國家的行列。可以說，製造業的升級和高質量發展關係到一國經濟持續發展、收入水平提高和現代化的全局。
第二，內在支撐條件變化和消費升級驅動中國製造業高質量發展。中國是世界第一製造業大國，但製造業存在的一系列結構性矛盾和問題也不容忽視。比較突出的就是創新能力不強，產業結構不合理，低端產能過剩，高端、高質量產品和服務供給不足，難以滿足居民消費升級的需求。與此同時，經濟發展的內在支撐條件正在發生變化，處於比較優勢動態轉換的時間窗口期，這些都進一步形成了對製造業轉型升級、高質量發展的倒逼機制。還要看到，居民消費升級對製造業高質量發展也提出了要求。根據國際經驗，人均國民收入在超過1萬美元後，將進入一個消費升級較為劇烈的時期，特別是高品質、高端化、多元化的產品和服務消費將快速增長，居民消費結構和層次的提高將對製造業高質量發展形成直接推動。
第三，全球新一輪工業革命為中國製造業高質量發展帶來歷史性機遇。世界製造業發展的歷史，也是一部工業革命推動的產業升級和高質量發展的歷史。從歷史上看，每一次工業革命都帶來了新的通用性技術擴散應用和生產方式變革的重大機遇，為製造業邁向更高質量的發展奠定了基礎。當前，新一輪科技革命和產業變革方興未艾，正在推動製造業進入“智能化”時代。據埃森哲公司預測，人工智能作為一種全新的生產要素，有望將美國、英國等國家2035年的勞動生產率最高提升40%。這對正處於人力成本上升、傳統要素投資回報率遞減的中國製造業來說，是一個轉變發展方式的重要機遇，有利於推動製造業質量變革、效率變革、動力變革，走創新驅動的高質量發展道路。
第四，推動製造業高質量發展是妥善應對全球產業鏈重構的客觀要求。全球產業競爭格局的形成與重構，本質上是大國經濟發展和競爭博弈的結果，新冠肺炎疫情作為一種叠加因素，將加速全球產業鏈的重構。目前，中國製造業多數產品的可替代性較強，產業鏈根植性、穩定性和競爭力仍然較弱，尚未形成不容輕易替代的競爭優勢。妥善應對產業鏈重構趨勢，需要加快推動製造業高質量發展，形成具有更強創新力、更高附加值的產業鏈，積極參與全球產業鏈競爭合作，拓展新的發展機遇。
製造業高質量發展是中國邁入工業化新階段的一場系統性變革
文章認為，製造業高質量發展，是以新發展理念為引領，以提高製造業供給體系質量、更好滿足消費升級需求為目標，以提高效率效益為根本要求，以創新為根本動力，優質高效、平衡協調和可持續的發展。推動製造業高質量發展的過程，是中國邁入工業化發展新階段後，發展理念、發展模式、產業結構、發展動力、體制機制等系統性變革的過程。
中國製造業的新變化將主要體現為：由“規模擴張”轉向“質效提升”，由傳統製造模式轉向智能製造、綠色製造、服務型製造等新模式，由傳統產業體系全面升級為現代產業體系，從“中國製造”轉向“中國創造”，以及全面構建與高質量發展相適應的新機制。
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