中評社北京7月30日電／7月21日，人社部召開2020年第二季度新聞發布會，對於今年實施的階段性減免企業社會保險費是否會影響養老金的按時足額發放，人社部養老保險司司長聶眀雋在發布會上表示，減免社保費不會影響確保養老金的按時足額發放。
人社部的數據顯示，截至2019年底，全國企業職工基本養老保險金累計結餘5.09萬億元。由於疫情影響，國家對企業實行了養老保險費的減緩免政策，到今年6月底，養老金結餘為4.77萬億元。對小微企業的養老保險費減緩免政策要繼續實行到年底，這樣將為企業減輕1.5萬億元的養老保險負擔，養老保險基金結餘可能會繼續收縮，據估計，到年底可能會收縮到3.8萬億元的水平。
中國經營報發表專欄作家梁發芾發表分析，這些數據給人的感覺是有喜有憂。第一個喜悅是養老保險減緩免政策給企業確實減輕了不小負擔，給受疫情嚴重影響，在困境中艱難奮鬥的小企業以巨大的支持，幫助這些企業渡過難關。目前企業一般是按照職工工資的16%繳納單位負擔的養老保險費，此次時長達11個月的減免政策，給企業帶來的減負效果大致是月工資的176%，也就是說，由於政策減免而節約的養老保險負擔，可供企業給職工發1.76個月的工資。這樣的減免力度當然是非常大的，給企業帶來雪中送炭的效果，讓許多在生死邊緣艱苦求生的企業，獲得新生和希望。留得青山在，不怕沒柴燒，企業保住了，才有可能談到居民的就業和收入，才能談到國家的發展和穩定。
第二個喜悅是，通過管理方面的改進，能夠在一些省份當期收不抵支的情況下，解決養老金的支出問題。解決這個問題，主要是通過提高養老金的中央調劑金比例和提高統籌層次而實現的。今年中央調劑比例提高到4%，調劑金規模達7400億元，跨省調劑1700多億元，有力支持了困難省份確保發放。提高統籌層次方面，全國已經有26個省份實現了規範的省級統籌，剩下的省份也將在今年年底之前實現基金省級統收統支。規範的省級統籌，能夠進一步提高全省基金統一調度使用能力，確保全省養老金發放。這些都是通過管理的改革和提升而實現的。
第三個喜悅是，多年來養老保險基金滾動發展，在為當期支出提供源源不斷的資金的同時，還不斷積累，形成5萬億元的結餘規模。正是由於這一龐大的結餘，才給今年的減緩免政策提供了足夠的空間。如果沒有這樣規模的結餘，那麼，面對疫情嚴重影響，企業艱苦求生的困局，國家就沒有足夠的財力進行大規模的社保(主要是養老保險)減緩免政策，企業的困難就會更為加劇。對於養老保險基金應該保持多大的結餘，一向人們也有不同看法。由於我們實行的是現收現付的政策，有些人認為只要保持一定的結餘，保證當期收入足夠當期支付即可。人們擔心，基金累計結餘太多，不能進行風險投資，可能帶來貶值風險，也可能由於管理不善造成流失等。經過此次疫情，我們發現，雖然過多的結餘確實會有貶值等壓力和風險，但是如果沒有一定規模的結餘，則一旦遇到像今年這樣不可預測的重大突發事件，就很難從容應對。所以，養老保險基金保持一定規模的結餘顯然是非常重要的。
相關的數據也給人帶來相當的擔憂。一次嚴重的疫情，將使我們5萬億元規模的結餘，縮小到3.8萬億元。收縮不可謂不巨大。如果我們不幸遇到另外一個重大事件，我們還能像這次一樣從容應對嗎？顯然，把養老保險的家底做得更為厚實，以抵禦可能遇到的其他風險，是今天必須考慮的問題。
文章認為，要做大做厚養老金家底，做好如下一些選項是非常重要的。
首先是繼續擴大全國社會保障戰略儲備的基金。截至去年年底，我國社保戰略儲備達到2萬億元。這些戰略儲備，來自中央財政的預算安排、劃轉部分國有資本、以及撥付彩票公益金等。截至2019年年底，中央層面完成劃轉國有資本1.3萬億元；截至2018年年底，中央財政將累計達到3010.14億元的彩票公益金撥入社保基金的資金和股份中。今後應該繼續加大劃轉國有資本和彩票公益金的力度，不斷做大社會保障戰略儲備基金。
其次，促進基金保值增值。通過進一步地改革完善全國社會保障基金和基本養老保險基金的投資管理政策，在保證安全的前提下盡可能提高基金的收益率，這不僅是做大養老保險基金規模的重要途徑，也有利於緩解養老保險基金的制度給財政帶來的支出壓力。最新的消息顯示，截至今年6月底，已有22個省份簽署基本養老保險基金委托投資合同，累計到賬資金9482億元。從目前來看，進行投資的養老金規模和收益還不大，還有待繼續努力。
最後，做好基金監管工作，確保基金安全。由於有關法規政策不夠完善，社會保險基金監督管理制度還不健全，管理不規範、監督不到位，“跑、冒、滴、漏”、擠占挪用等違紀違規問題仍然存在。因此，切實做好監管工作，向管理要效益，是做大做厚社保家底的必然選擇。
除了以上這些小舉措之外，還應該對目前的社保尤其是養老保險制度進行不斷的完善，通過制度變革，確保基金收入穩定，增加保障能力。
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