中評社北京8月17日電／繼對“最可靠的盟友”加拿大下手後，特朗普政府又對歐盟出手了。
當地時間8月12日，美國貿易代表辦公室（USTR）宣布，維持之前對歐盟部分產品25%的懲罰性關稅和對空客飛機15%的額外加征關稅。此舉意味著，美國政府正式拒絕上個月下旬歐盟要求美國“停止對空客收取額外費用”的呼籲。
WTO上訴機構停擺，美歐貿易戰愈演愈烈
美歐之間的這場官司實際上已經持續十多年。美國認為，空客長期接受來自政府的不公平補貼，破壞了市場的公平；但歐盟同樣認為，波音飛機也在美國享受同樣或類似的補貼。
自2005年開始，美歐雙方開始訴諸世界貿易組織，來分別調查美國對波音公司的支持和歐洲國家對空客的支持。15年間，雙方互不相讓、邊打邊談，在事實和政策認定等方面各有勝負，但一直未能解決問題，了結官司。
直到2019年10月14日，世貿組織上訴機構裁決：“由於歐盟及其部分成員國未完全執行世貿組織爭端解決機構之前的相關裁決，仍對空客公司進行違規補貼。因此，正式授權美國對英國、法國、德國、西班牙四個製造空客的歐洲國家以及歐盟，採取每年總價值高達約75億美元的懲罰性關稅的報復措施。”這也成為目前世貿組織歷史上最高的裁定金額。至此，美國獲得了階段性勝利。
經過半年多的努力，7月24日歐盟委員會發表聲明：法國和西班牙政府已經與空客公司修改了涉嫌違規補貼的相關合同條款，並敦促美國立即撤銷因此引發的報復性關稅。
但美國貿易代表萊特希澤對此並不認同，他指出歐盟所採取的行動仍未完全符合世界貿易組織的決定，所以美方將提出一個新的程序來解決該問題。
如今，世貿組織上訴機構因為法官空缺已經陷入癱瘓良久，美歐之間的貿易戰看來不僅不會熄火，反而會進一步升溫：接下來，歐盟對美國也可能採取實質性報復措施。
貿易戰背後是科技戰、主權戰
長達十多年的貿易爭端，並不僅僅是賺錢多少的問題，因為大家都清楚“錢能解決的問題一般都不是問題”。美歐在大型商用飛機上的爭端，有著更深層次的政治與經濟考量。
市場經濟作為一種成功的發展模式，同樣存在一些令人難以忽視的“缺點”，例如“依附性”，即外圍國家對核心國家的依附。這種依附很大程度上源於技術差異，而擺脫依附的關鍵也在於提升自身的科技實力。
然而，市場經濟下的自由競爭，也會使得同一領域的後起之秀很難獲得成功。所以，如果不想永遠處於依附狀態，利用國家動員資源的能力進行趕超，就成為理性選擇。
從這個角度來看，空客公司的大型商用飛機面對百年老店波音公司的巨大競爭壓力，還能脫穎而出，就絕非是純粹的市場行為。
根據官網介紹，空客公司不僅設計和製造商用飛機，還包括直升機、軍用運輸機、衛星和運載火箭。該公司的防務集團還是世界第二大、歐洲第一大軍工集團。
所以，空客公司在很大程度上代表了歐盟“全村兒的希望”：擺脫對美依賴、實現技術獨立。歐美此番貿易戰爭奪的，並不僅僅是一兩家企業的商業利益，更是希望通過控制高端製造業來掌控未來的國際權力格局。
美國的懲罰性關稅，同樣是利用巨大的美國市場來維持競爭優勢乃至戰略優勢的手段。
那麼，未來會怎麼樣，歐美會因此翻臉走向決裂嗎？大概率不會，因為歐盟尚未獲得徹底擺脫對美依賴的能力，無論是市場，還是技術，更不用提軍事。
所以，鬥歸鬥，但最終還是要和解。今年2月份，空客剛剛與法國、美國和英國達成和解協議，就之前的商業賄賂問題支付了高達40億美元的罰金。目前看，美歐在鬥爭的同時也都在小心翼翼地把這種鬥爭局限在既有規則之內。
但這會不會對二者的信任產生撼動，就不好說了。信任是日積月累而成的，摩擦積累多了，信任裂痕的彌合難度變大，也就是必然。
來源:新京報 作者:梁亞濱（中央黨校國際戰略研究院副教授）
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