相對於大家熟悉的減稅，降費的內容和意義可能要陌生一些。這次降費中一項關鍵內容是調低企業養老保險費率。2019年之前，中國長期實行20%左右的繳費率水平，而今開始執行16%的繳費率，以此減輕企業的負擔。在此基礎上，延緩小微企業、個體工商戶所得稅繳納，延長階段性減免社保繳費政策對緩解企業現金流壓力，將更多資金用於復工復產，有很大的提振作用。進一步看，我們還要更加深刻認識到減稅降費對保就業等重要目標的支撐。今年的政府工作報告提出：扎實做好“六穩”工作全面落實“六保”任務——穩定經濟運行和保就業分別是頭號目標。企業恢復生產也就恢復了用工。民眾有了工作，也就有了基本收入。有了基本收入，不但可以減輕財政保障負擔，而且可以穩定社會消費，促進經濟循環正常運轉。這樣的邏輯下，減稅降費的短期作用陡然提升。其穩定社會經濟運行的作用不是減輕負擔所能囊括的，而是關係到了整體戰略布局。
減稅降費中長期目標更須關注
文章表示,相對於關注減稅降費的短期成效，其中長期目標更值得思考。尤其是減稅降費對經濟社會運行的中長期影響會在今後一段時間逐步體現。新的挑戰和機遇亟待甄別。首先，如何實施可持續的減負政策。這不僅考驗決策定力，而且關乎財政實力。作為世界第二大經濟體，中國改革發展的任務還比較繁重。依靠減稅降費推動改革還可能會有比較長的周期。因此，財政減收所承擔的壓力極有可能比多數國家要大。當財政減收與政府增支同時出現時，財政赤字將長期存在。這無疑會給財政工作乃至政府運行帶來挑戰。其次，減稅降費的切入點怎樣選擇。普遍性的減稅降費會走到“十字路口”，針對性的減稅降費延續時間會更長。政府對微觀經濟運行的了解程度，以及政策執行的力度將在未來決定減稅降費的實際效果。最後，減稅降費如何與其他政策配合。面向實體經濟和小微企業的減稅降費幫助了他們渡過難關。與財稅政策配套的金融政策、投資政策、就業政策也在發揮同樣的作用。但要真正搭建起服務實體經濟和小微企業的政策體系，上述政策還需要更加密切協調配合。
第一，未來的減稅降費要與政府減支對應起來。在確保民生支出不減少的情況下，要削減其他不必要的政府支出。今年中央部門帶頭削減不必要預算支出就是一個良好的開始。第二，要加強對減稅降費政策實施效果的研究。財稅部門可在一定範圍內運用先進技術方法和微觀數據資源，用以及時準確的判斷減稅降費的實際成效，不斷積累制定未來政策的經驗。第三，將各類政策優勢進行全面分類，建立常態化政策協調機制。部門之間的協調是政策協調的前提。財稅、金融、發改和人社部門都需要坐下來，為中長期的政策協調搭建合作平台。
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