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| 袁鶴齡。（中評社 方敬為攝） |
中評社台中9月21日電（記者 方敬為）美國會提案要求美國政府恢復1979年前與台灣正式“邦交”關係、終結“一中政策”，針對台美若“建交”對台的影響，中興大學國家政策與公共事務研究所教授袁鶴齡向中評社表示，台灣或許能在國際地位上有所展望，但也不代表，台灣可就此突破外交困境，另一方面，台灣則要承受美打破一中政策，所產生的台海熱戰風險，台灣與美“建交”未必有利。
袁鶴齡，美國德州大學奧斯汀分校政治學博士、美國俄亥俄大學國際事務碩士、東吳大學政治系學士。現任中興大學“國家政策與公共事務研究所”教授、中興大學EMBA兼任教授、中華台商研究學會理事長，曾任台中科技大學教授兼國際事務長等職。
美國共和黨議員帝芬尼（Tom Tiffany）等人領銜，16日向美國政府提出“第117號共同決議案（H.Con.Res. 117-116th）”，代表“國會意見”要求美國當局恢復1979年前與台灣正式“邦交”關係、終結“一中政策”以承認台灣為“主權國家”，同時支持台灣加入聯合國參與國際交流，以及簽署自由貿易協定（FTA）。
針對美國國會提案台美“建交”，袁鶴齡表示，時間點選在美國大選前，也剛好在美次卿柯拉克（Keith Krach）訪台期間釋出消息，顯然有意將台灣議題極大化，但有沒有被採納，又是另一回事。其實，台美“建交”相關倡議，在美國國會的提案當中，不是什麼新鮮事，當然，也確實有其可能性，但無論機率多高，只要沒有從0走到1，台美“建交”就算炒得再熱、氣勢再上揚，終究都只是假議題。
為何台美“建交”不易從0跨到1？袁鶴齡說，要與台灣“建交”，美國首先要考慮到，該決策所帶來的結果，對美國的利弊優劣，一旦台美宣布“建交”，代表美國打破一中政策，中國大陸不可能毫無反應，接著最有可能的情況就是中美斷交，而當兩強權走向邦交中斷、沒有外交橋梁的時候，可視為戰爭邊緣情境，熱戰風險大幅升溫，美國是否願意承受戰爭？是否願意當戰事爆發的導火者？都是美國政府需要考慮的事情。
除了戰爭風險，美國也要考量到經濟上是否可以承受與中國全面脫鉤，袁鶴齡指出，畢竟中國目前已是全球第二經濟體，尤其在美國特朗普政府近年奉行單邊主義的情況下，中國正逐漸取得國際經貿合作的話語權，假如美中之間因為台美“建交”而決裂，美國的經濟表現，很可能因此受到劇烈衝擊，美國是否甘於顧此失彼？上述種種情境，都會影響美國政府面對台美“建交”倡議所做的決策。
對台灣而言，與美“建交”是弊是利？袁鶴齡表示，若美國真的宣布與台“建交”，台灣或許能在國際地位上有所展望，既然美國都同意與台灣是“邦交”關係，台灣在國際制度上的參與阻力“有機會”降低，之所以稱“有機會”，是因為雖然有美國老大哥認證，但在國際之間的談判合作上，並不是美國說了算，尤其當中國大陸已在國際具有一定分量的話語權，即便台灣有美背書，未必國際社會就買單，中國因素無論如何，還是會產生程度上的影響力。
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