中評社北京10月5日電／今年以來，新型基礎設施建設成為社會各界關注和討論的熱點，並被視為對衝經濟下行壓力、構築科技創新和產業升級基礎、建設現代化經濟體系的關鍵領域。當前及今後較長一段時期，如何把握“新基建”與傳統基建的邊界？如何推動“新基建”與傳統基建協同發展？這些都是亟待明確的問題。
基礎設施投資是穩增長、轉動能的重要抓手
經濟日報發表中國宏觀經濟研究院綜合運輸研究所吳文化、向愛兵文章表示，基礎設施是國民經濟和社會發展的基石。基礎設施投資，是推動經濟持續增長的主要動力之一，更是重大危機發生後拉動經濟回升、穩定經濟社會運行秩序的“強心劑”和“壓艙石”。回顧中國發展的歷程，無論是1998年積極應對自然災害和亞洲金融危機，還是2008年應對國際金融危機，加大基礎設施投資都是刺激經濟的一個重要手段，並產生了持續性影響。今年以來，新冠肺炎疫情對中國經濟社會發展形成較大衝擊，在此情況下，我們應考慮將加大基礎設施投資作為穩定經濟運行秩序、暢通國內經濟循環的重要抓手。
與此前通過傳統基建促投資、穩增長的做法不同，本輪基礎設施投資應強調傳統基建與“新基建”並重，雙擎驅動。既要充分發揮“新基建”保增長、轉動能、調結構、育優勢的重要作用，又要鞏固增強傳統基建的基礎能力，全面提升基礎設施整體質量效益水平，拉動市場、穩定增長，走出一條有效應對衝擊、實現良性循環的新路子。
新型基礎設施是以創新驅動為引領，以信息網絡為基礎，優化資源要素組織配置，承載經濟社會新供給新需求，支撐數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系，包括信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施等。傳統基礎設施主要指鐵路、公路、機場、港口、管道、通信、電網、水利、市政、物流等基礎設施。實際上，新型基礎設施與傳統基礎設施是一個相對的概念，相對於上一個科技或產業發展階段，“新種育新苗”的新型基礎設施或“老樹發新芽”的傳統基礎設施，都應屬於新型基礎設施範疇。
隨著新一輪科技革命和產業變革加速演進，基礎設施的內涵、邊界也將隨之革新和拓展。5G、人工智能、物聯網、雲計算、大數據等新一代通信技術，不僅會催生出工業互聯網、物聯網、數據中心等“新種育新苗”的新型基礎設施，還會極大地改變能源、交通和人們的生產生活方式，重塑產業分工的時空格局，推動傳統基礎設施更新換代，促進綠色能源、智慧公路、智慧鐵路等“老樹發新芽”的新型基礎設施快速發展。
“新基建”與傳統基建需共同發力
文章稱，我們強調加快推進“新基建”，並不意味著要弱化傳統基建，而是要立足當前統籌疫情防控和經濟社會發展的需要，著眼於推動經濟高質量發展，將“新基建”和傳統基建統籌起來、一體推進，使“新基建”與傳統基建共同發力。
一方面，應對疫情衝擊、促進經濟回升，需“新基建”與傳統基建共同發力。
現實地看，在統籌推進疫情防控和經濟社會發展進程中，加強關係到脫貧攻堅、交通能源、重大水利、農業農村、生態環保、市政設施、社會民生、城鎮老舊小區改造等領域的傳統基建項目的投資建設，非常重要。受疫情影響，停工停擺的傳統基建項目數量多、投資規模大，涉及的就業人口多，盡快推動傳統基建項目復工開工，有利於盡快穩定經濟社會秩序、穩就業保民生。還要看到，在疫情防控常態化的背景下，持續發力推進國家規劃已明確的重大傳統基建項目投資建設，有助於補短板、強弱項、促增長，充分發揮有效投資關鍵作用，加快積蓄經濟增長動能。
與此同時，加快推進“新基建”項目投資建設也十分緊迫。疫情影響同時催生了新消費、新需求，使以光纖寬帶、4G/5G、數據中心、雲計算等基礎設施為支撐的互聯網醫療、教育直播、在線辦公、公共服務等產業互聯網新興業態迅猛發展，當前亟需以增加新型基礎設施的供給來及時滿足這方面的新需求，實現供需精准對接匹配。在這次應對疫情中，暴露出中國在重大疫情防控體制機制、公共衛生應急管理體系等方面存在的明顯短板，加速“新基建”亦有助於加強相關能力的建設。
另一方面，滿足高質量發展要求，需“新基建”與傳統基建共同發力。
中國已進入高質量發展階段，推動經濟高質量發展要統籌好“新基建”與傳統基建的關係。現階段，中國交通、物流、能源、水利、市政等傳統基礎設施網絡還存在諸多短板和不足，基礎設施供給在區域間、城鄉間、城市間、不同消費群體之間以及“建管養運”各環節之間，仍然存在發展不平衡、供給不充分等問題，基礎設施的整體質量、綜合效能和服務水平還有很大的提升空間，需加快建設和改造升級。“新基建”則能夠大幅提升傳統基礎設施的質量和效率，助推智能交通、智能電網、智慧物流、智慧水利、智慧城市等蓬勃發展，而且其關聯的是智能製造、物聯網、車聯網、智能駕駛、無人配送等龐大的新興產業集群，以及5G終端消費、網絡教育、遠程醫療、網絡娛樂等潛力巨大的新興消費。因此，加速“新基建”有利於改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，推動經濟轉型升級和高質量發展。
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