“雖然龍港設市改革取得了階段性成效，但僅僅是開了頭、邁出了第一步，還要持續深化、不斷探索。”日前，在2020中國（溫州·龍港）新型城鎮化改革發展高峰論壇上，鄭建忠表示，下一步龍港將錨定“國家新型城鎮化綜合改革示範區”這一目標定位，堅持整體智治、數字賦能、改革破題、創新引領，加大探索力度，加快改革落地，努力形成更多引領性、示範性的改革成果，創造更多可複制、可推廣的“龍港經驗”，交出行政體制改革和高效能治理的“龍港方案”。
重點領域改革有序推進
緊扣“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革要求，龍港著力推進重點領域改革，形成了具有“窗口”標準、富有龍港特色的“十個一”制度成果。
如何破解“人少事多”困境，打造“小政府、大服務”高效運轉模式？龍港積極探索了“一枚印章管審批”“一支隊伍管執法”“一張清單轉職能”等改革。
“一枚印章管審批”。龍港開展相對集中的行政許可權改革，集中梳理許可事項1129項，增掛行政審批局，努力實現全省首個全領域“一枚印章管審批”。比如，在企業審批上，一般企業投資項目審批最多40天、投資低風險小項目審批最多16天，比原來再減少一半時間，逐步構建事項最少、流程最佳、效率最高、服務最優的新型縣域政務服務模式。
“一支隊伍管執法”。龍港開展綜合行政執法體制改革省級試點，全面梳理集中執法事項，將全市9個政府部門涉及自然資源、交通運輸、生態環境等26個領域的執法事項統一劃轉，由市綜合行政執法局集中行使，率先在縣級層面構建跨領域、跨部門執法事項最集中的執法管理體系。有序推進執法監管一體化改革，全面提升事中事後監管規範化、精准化、智能化水平。
“一張清單轉職能”。龍港按照“政府可轉移、社會力量可承接”的原則，建立政府職能轉移和購買服務清單，將政府職能轉移給行業協會、社團組織等社會力量，實現可轉盡轉，加速政府轉型、瘦身、提效，打造縣域“多元共治”的龍港模式。目前，龍港已梳理職能轉移事項154項，首批27項成熟事項已集中簽約交辦。
日前，記者在龍港市下垟鄭社區服務中心看到，這裡設有創意工作坊、親子兒童中心、健身房等多個活動空間，社區居民正在參與製作月餅、漆畫等活動，幾位老人在長者服務中心下棋、練習書法，其樂融融。
基層治理綜合改革是龍港改革最核心的內容之一。據了解，龍港將全市劃分為32個大網格、103個全科網格，按照“一格多元、一員多崗”的管理要求，整編部門下沉力量與社區所有人員入格，形成就近及時響應的網格運行機制，實現90%以上事項在網格一線解決，全市矛盾糾紛化解、消防安全管控、違章違建治理等有了新的明顯成效。
鄭建忠表示，龍港以基層治理扁平化、社區化、網格化、信息化“四化”集成改革為路徑，堅持在機構層級上做減法、在社會服務上做加法，進一步做強社區、做實網格、做好服務，不斷完善“市管社區、分片服務、智能高效”的基層治理新模式。 |
