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| 東吳大學政治系教授劉必榮。（中評社 倪鴻祥攝） |
中評社台北11月8日電（記者 倪鴻祥）馬英九基金會與文化大學社會科學院7日下午在文化大學大夏館合辦“馬習會”5周年研討會，與會的東吳大學政治系教授劉必榮從談判學的角度看“兩岸如何復談”。他指出，兩岸復談從來不是理論的問題，也不是兩岸自己的問題，而是國際政治的問題，兩岸關係是鑲嵌在美中關係的大架構裡面。兩岸復談台灣到底有多少話語權？
他強調，台灣想談，但美國人干預得太多了，所以台灣有多少話語權？當外部勢力介入、獨派氣勢高漲的時候，兩岸政治談判要取得內部共識再上路，但在當前這個氛圍下，真是比較困難。
馬英九基金會與文化大學社會科學院下午2時𠠰時50分在文化大學大夏館合辦“馬習會”5周年研討會，邀請學者專家分別就“馬習會的意義”與“大選後的美中台關係”兩個議題進行探討，馬英九出席提出專題演講。東吳大學政治系教授劉必榮在第一個議題“馬習會的意義”裡以談判學的角度來看兩岸如何復談。
劉必榮表示，兩岸若要復談必有條件、意願與方法。談判要發生必須有三個條件。第一是必須有一個僵局，這個僵局是雙方都無法容忍的。如果兩岸互動需要一個新的秩序，可能是貿易或打擊犯罪，大家都對眼前這個無秩序的狀況無法容忍，所以要談；只要任何一方覺得眼前的僵局還可以承受，談判就不會發生。
他指出，第二個條件是雙方體認，靠其一己之力無法單獨解決此一僵局。只要以任何一方，認為它可以單獨解決眼前的僵局，就不會真正坐下來談判。
他說，第三個條件是雙方都覺得“現在談比不談好”，而且都認為對方是有彈性、談得通的，這樣談判才有可能發生。“談比不談好”的意思是談比打仗好。“對方立場有彈性”的意思是雙方都相信他不是來投降的，不是來對對方的要求照單全收的。
劉必榮表示，這個三個條件現在的兩岸有嗎？如果沒有，是要等待還是要造勢？
他強調，僵局基本上是權力遊戲。弱者可以用結盟或升高衝突的方式膨脹權力，創造僵局，然後讓強者來談；所以弱者常用的方法就是引爆僵局，以前陳水扁政府曾玩過“烽火外交”就是想引爆僵局，但有談判戰術都要靠時機，時機不對的話，“烽火外交”就會讓自己成“過街老鼠”。
他認為，弱者也可以把握自己權力增強的時刻開啟談判。權力增強時去談叫謀和，完全弱勢時去談叫求和，但弱者必須有把握最佳談判時機的智慧；但研究發現，很多弱者發現力量變大後就自以為變成強者了，於是錯過最佳談判的機會，因為時機最難。
劉必榮舉例，清朝時期“中法戰爭”清朝打贏還簽不利於中國的“中法條約”，民眾罵李鴻章，但當時只要再打一次清朝必輸，清朝不可能再贏第二次，因為弱者在力量大的時還是弱者，只是在求如何談到比較好的條件而已，所以抓對時機不容易。
他指出，雙方要體認靠其一己之力無法解決此一僵局，這點比較難。中國大陸許多政策與做法，比如惠台方案、M503航線，都顯示北京認為有很多問題可以單獨解決，所以沒有對對岸談判的必要，所以如何創造談的條件很重要。
劉必榮認為，談判條件的底蘊，是雙方都願意把對方當做平等的夥伴，共同參與最後解決方案的制定；也就是雙方是平等的，共同找出答案，但這點兩岸似乎也沒有成熟；所以若要復談，雙方都必須負起責任，共同促成復談的條件發生。
他說，假如兩岸現在要談了，兩岸關係恐怕得重開機，必須“先易後難”再來一次；這時必須確定雙方傳達的善意訊息都能被準確解讀，因此談判時要秘密進行，而且要找對人，差不多90%左右出來了才對外公布，過早公布就沒了，例如以色列與巴勒斯坦的“奧斯陸協議”，整個過程都保守秘密，最後促成談判協議，因此他一向主張談判“程保密、結果公開”過。
他表示，過去英國和阿根廷在福克蘭島戰爭之後，都曾向對方傳達訊息，願意降低衝突，但這些訊息均未被準確解讀。為什麼？一是成見、二是中間官僚，要如何解決這問題？準確解讀需要開放的心胸、不受雙方內部保守派的掣肘、以及嫻熟的談判技巧。
劉必榮指出，將衝突升高的頂點，轉換成降低衝突的起點，這樣才可能讓談判發生，但是最後還是必須承認，兩岸復談從來不是理論的問題，也不是兩岸自己的問題，而是國際政治的問題，兩岸關係是鑲嵌在美中關係的大架構裡面。兩岸復談台灣到底有多少話語權？ |
