再就個別產業來看,由於台灣是“信息技術產品協議”(ITA)的會員國,半導體等相關產品原本就是零關稅,預料不致受到太大影響;但石化、機械、紡織原料及食品加工業等傳統產業就有很大威脅,因為這些產品多半屬於高關稅。隨著競爭力減弱,勢將面臨廠商外移、失業率上升的問題。按照學者分析,台灣製造業雇用約三成多勞工,服務業雇用五成多,農業約有7%至8%;製造業的勞工中有70%屬於傳統產業,一旦RCEP生效,傳統產業在台灣存活的空間縮小,廠商只有被迫出走或關門歇業,失業率必然上升。
面臨這樣的困境,民進黨政府卻似乎老神在在。“外交部”強調,台推動加入RCEP有實際困難,“跨太平洋夥伴全面進步協定”(CPTPP)是政府目前推動加入區域經濟整合的重點目標;另外,“經濟部”也朝跟美國簽署雙邊貿易協定努力。事實上,台灣與RCEP的貿易量與投資金額分別占台灣對外貿易與投資總額的59%與65%,而台灣與CPTPP的貿易與投資只佔24%與14%,相形之下,充分顯示RCEP對台灣的影響遠比CPTPP要大很多;民進黨政府卻捨大取小,已經令人不解;更何況CPTPP還未必能夠進入。
眾所皆知,CPTPP需要各國立法機構背書,目前只有日本與紐西蘭國會批准通過,何時生效仍然遙遙無期;再說,加入CPTPP需要會員國一致同意,就算有美國的支持,台灣要想加入,難度也很大。至於台美BTA,除非台灣全面棄守,無條件接受美國要求,否則短時間內也沒有可能。
另外,過去兩年台灣與新南向國家的貿易額逐年下降,佔比也同步縮小;而台灣與大陸的貿易卻不減反增,這證明新南向政策並未達到預期功效。未來RCEP生效之後,新南向政策將遭遇更大挑戰。一旦兩岸情勢持續惡化,大陸終止ECFA,台灣在區域整合中恐怕將會全面被邊緣化! |