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| 劉德海。（中評社 黃筱筠攝） |
中評社台北11月21日電（記者 黃筱筠）RCEP正式上路，政治大學外交系教授劉德海指出，這對台灣壓力很大，特朗普下台前會不會跟台灣簽訂台美貿易暨投資架構協定（TIFA）或是自由貿易協定（FTA）？不無可能。特朗普若與台灣簽FTA，等於承認台灣政府，丟個炸彈給拜登，中國一定會採取動作，很可能對台、美進行經濟制裁。他研判，台美若簽FTA，大陸可能斷兩岸ECFA。
劉德海，美國亞利桑那大學東亞研究所博士、美國伊利諾大學東亞研究所碩士，學術專長為國際關係、比較外交政策、東北亞國際關係。目前也是韓國研究學會常務理事，曾任政治大學國際合作事務處國合長。
美國共和黨籍聯邦參議員杜美（Pat Toomey）18日在一場研討會中表示，他將於參議院提出支持台美洽簽FTA的決議案，並稱美國應邀請蔡英文訪問華府。
劉德海強調，FTA具有高度政治性，等於是承認這個政府，因RCEP剛上路，對台灣壓力很大，蔡政府最快的減壓方式就是美國直接與台灣簽TIFA或是FTA，如果特朗普直接給FTA，那更厲害，但是可預見中國一定不滿。特朗普至今還是在打“台灣牌”，藉此要把他的聲勢弄起來。
台美經濟夥伴對話11月20日在華府與台北線上線下同步舉行，劉德海表示，接著可能談TIFA，但特朗普會不會直接給台灣FTA？這個還是有可能。特朗普下台前還是有很多驚奇，如果直接給台灣FTA，特朗普下台後就可以訪台，台灣民眾一定會非常歡迎。
他表示，雖然特朗普下台前來台可能性比較小，如果來，中國肯定會有動作。至於最近有人提及台美建交，美國方面不太可能去促成，特朗普還是會在“一定範圍內”去操作“台灣牌”。若美國在經貿上直接給台灣FTA，中國對美、對台都會進行經濟制裁，如果簽訂台美FTA，特朗普等於丟個炸彈給拜登。
美方可能在特朗普卸任前邀約蔡英文訪問華府？
劉德海對中評社分析，如果美國堅持，這麼好機會，蔡英文會不要嗎？但這是高風險的事，可能大賺也可能大賠。如果美方願意簽訂台美FTA，加上邀蔡英文訪問華府，那蔡政府之後要不要邀請特朗普卸任後來台灣？這些美方拋出的東西，對蔡政府來說都是“致命吸引力”。
他強調，如果美國一定要做，蔡政府要強硬拒絕的可能性很低，尤其是現在RCEP已經沒了，蔡政府如果拿到台美TIFA或是FTA，就可以把台灣內部不滿聲音壓下去。
對於台灣無法加入RCEP的影響，劉德海對中評社分析，台灣大部分是IT產業，但中小企業就不管了嗎？台灣工具機佔出口很大一部分，農產品也是很大部分，這對中小企業不利，除了工具機還有紡織業。
他表示，此外也涉及供應鏈調整，對台灣是負面衝擊。未來RCEP國家從台灣進口需要關稅，供應鏈沒辦法回台，就必須在外面。上中下游可能都得要移往東協國家，這不只是一間工廠去東南亞，而是可能全部都要移往RCEP的15個國家，會導致資金無法大規模回台。
劉德海表示，RCEP簽訂最大贏家是中、日兩國，中國贏得政治，經濟是日本大贏。這次RCEP代表亞洲經濟區塊已經和歐盟一樣，屬於全面性經濟整合區塊，在商品貿易、投資協定等進行經濟整合的啟動。主要影響是東北亞，這也是日本首次和中國、韓國有類似FTA的關連性，日本過去跟中國、韓國沒有FTA，現在日本一下子就可以通中國、通韓國。
他表示，大陸市場我們過去佔優勢，像是工具機等，大陸會買台灣的工具機，但RCEP簽訂後，其他國家關稅降低，中國就買日本工具機就好了，品質好價錢又和台灣差不多，為什麼不買日本的。現在日本可以說是大晉級，中國大陸汽車業恐怕也會被日本汽車業佔據。台灣過去希望在電動車周邊產業像是充電站等可進入中國市場，但中國未來可能都買日本產品，除非台灣要去中國或是RCEP國家設廠，才有競爭優勢。
他說，而台積電等台灣半導體廠商目前移往美國，幫美國以及北美民主國家陣營的未來半導體科技，以及新冷戰下進行科技布局，台灣可幫美國構建5G基礎建設，這點拜登可能也會繼續做，我們讓出大陸市場，換取北美市場或是澳洲等市場，主要是靠科技半導體。
RCEP簽署之後，若中國大陸單方面又終止ECFA，對台灣影響是否非常大？
劉德海分析，中國還是會想未來要不要統一的問題，目前還沒有到恩斷義絕的狀態。雖大陸有武力手段放在那裡，但這是最後手段。若陸方以統戰來思考，ECFA應該會持續。但如果台美簽署FTA，“可能就會斷了”。若是台美簽訂TIFA，因政治性沒有FTA高，大陸可能會有另一種手段制裁台灣。
至於蔡政府強調沒有了RCEP，會積極加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），劉德海對此認為，西方都預測拜登短時間不會重返CPTPP，連歐洲、澳洲都這樣看。雖澳洲、日本則會強力說服美國加入CPTPP，但拜登若上台，優先處理是美國內部的紛爭，重返CPTPP可能性蠻大的，只是時間不會這麼快。
他表示，日本會希望藉由CPTPP，凸顯日本和中國、美國都是平起平坐的大國，日本首相菅義偉如果RCEP跟CPTPP都搞定，加上成功舉辦東京奧運，菅義偉連任可能性很高。
劉德海也說，美國要進去CPTPP是他國主動邀請，但是其他國家要進去都要一一拜託，大家都希望美國回來加入CPTPP，但對於台灣來說，不可能像美國一樣，被主動邀請加入，變數還是很多。
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