中評社北京12月5日電/對於中國這樣一個擁有14億人口的大國來說,保障糧食安全是一個永恒的課題。最近,中國相繼發布提高2021年小麥最低收購價、嚴禁耕地非糧化等一系列保障國家糧食安全的重大政策,格外引人矚目。欣慰的是,在今年糧食再次獲得豐收之後,我們並沒有忽視和放鬆糧食生產,而是強化政策供給力度,穩政策、穩面積、穩產量,穩庫存、穩價格、穩供給,確保把“中國飯碗”牢牢端在自己手中。
經濟日報發表記者劉慧評論文章表示,當前,中國糧食安全形勢正處於歷史最好時期,糧食產能穩定、庫存充足、供給充裕,庫存消費比遠高於聯合國糧農組織提出的17%至18%的糧食安全警戒線。事實上,保障糧食安全是一項持續用力、久久為功的長期性戰略。新中國成立後,特別是改革開放以來,中國經過不懈奮鬥,實現了“吃不飽”到“吃得飽”進而“吃得好”的歷史性轉變,糧食安全保障能力持續增強。黨的十八大以來,黨中央高度重視糧食安全,謀劃和實踐部署中國糧食安全戰略。在新冠肺炎疫情大考中,中國糧食安全保障能力經受住了考驗,為維護經濟社會大局穩定提供了有力支撐。
文章分析,然而,中國人多地少的基本國情農情,決定了中國糧食安全可能將長期處於緊平衡態勢,影響糧食安全的潛在風險隱患在增多。
比如,糧食消費需求剛性增長與資源環境“硬約束”並存,糧食增產難度加大,持續保障供給的壓力較大;糧食庫存雖然處在安全狀態,但地區性、結構性不平衡現象較為突出,糧食調控難度加大;種糧比較效益偏低,調動和保護農民種糧和地方政府抓糧“兩個積極性”的壓力較大。
總體看,今年中國糧食豐收已成定局,但糧食安全基礎仍不穩固,糧食安全形勢依然不能大意。我們一定要對糧食安全保持清醒認識,絕不能因為當前糧食供求寬裕,就認為糧食安全可以高枕無憂;絕不能因為目前國際糧價低於國內糧價,就簡單地認為可以靠買糧過日子;絕不能因為中國正在推進農業供給側結構性改革,就忽視和放鬆了糧食生產。要樹立糧食安全憂患意識,居安思危,正視風險,應對挑戰,健全完善保障糧食安全長效機制,加快由糧食生產大國向糧食產業強國轉變,在更高層次上更可持續地保障國家糧食安全。
文章指出,今年是全面建成小康社會決勝之年,也是“十三五”規劃收官之年。當今世界正經歷百年未有之大變局,叠加突如其來的新冠肺炎疫情,讓中國糧食安全面臨的形勢更為複雜和嚴峻。要努力在構建雙循環新發展格局中育先機開新局,在統籌發展和安全關係的前提下,堅持國家糧食安全戰略不動搖,構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系。
一方面,要立足國內,確保穀物基本自給,口糧絕對安全。深入實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略,嚴守耕地紅線和永久基本農田控制線,嚴禁耕地“非糧化”“非農化”傾向,切實保護好耕地;加大農業科技投入,鼓勵科研創新,真正讓農業插上科技翅膀。加大強農惠農支農政策力度,健全農業支持保護制度,完善糧食主產區利益補償機制,調動和保護好農民種糧和地方政府抓糧“兩個積極性”,讓農民種糧有利可圖,讓主產區抓糧得實惠、有發展。
另一方面,要適度進口糧食,彌補國內部分農產品供求缺口,但要合理把握進口規模和節奏,防止衝擊國內糧食產業安全。創新探索國際糧食合作新模式,深化與“一帶一路”相關國家和地區糧食貿易合作關係,鼓勵和引導有實力的企業有序“走出去”,加快培育國際大糧商,增強全球糧食供應鏈管理能力。
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