產地集中、分散種植、庫存銷售的特點，導致小宗農產品價格天然波動較大。6月份至8月份是新蒜上市期，也是大蒜的休眠期，可在室溫下安全儲存。從9月份起，大蒜無法正常保存，蒜農必須在8月底前將全部大蒜出售給經紀人，放到儲存商的冷庫。因為庫存量已定，9月份至來年5月份間決定蒜價的主要因素是市場銷售情況，儲存商間的博弈影響了價格走勢。
因此，有必要從穩定生產能力、促進均衡上市入手，建立健全小宗農產品市場運行調控制度。
明確目標，兼顧農民市民利益。市場調控的政策取向應聚焦促進市場均衡，對農產品價格不過多干預。在實踐中，一些地方往往“調高”不“調低”，調控預案只在價格暴漲時啟動。殊不知，價格暴跌必然影響來年的種植積極性，從而導致此後的報復性上漲。可見，保障市民基本生活和農民合理收益不可偏廢。
明確方式，探索目標價格制度。蔬菜大省山東已試點蔬菜目標價格保險，各地不妨探索小宗農產品目標價格制度，將價格和補貼分離，在價格過低時補貼農民，在價格過高時補貼市民。目標價格可參照前3年集中上市期的平均收購價。在價格低時，保險機構按照合同約定，向參保農戶賠付價格跌幅部分；在價格高時，政府採取發放漲價補貼等方式，減少對低收入群體生活的影響。
明確重點，做大做強專業農戶。農產品產銷信息不對稱，市場預警體系不完善，導致農民“看不見、用不上”生產信息，是盲目跟風種植的根本原因。要盡快建立面向主產區農戶的農業信息服務發布系統，合理引導種植戶和市場預期，在獲取信息和儲藏兩方面壯大農戶力量。當然，從長遠看，還要靠生產條件改善、貯藏設施技術提高等，這是個長期過程。 |
