中評社北京12月30日電／產業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎。中央經濟工作會議提出，要增強產業鏈供應鏈自主可控能力。這既是落實“六穩”“六保”工作的具體要求，也是推動產業高質量發展、構建新發展格局的戰略抉擇。要推動補短板和鍛長板相結合、“點式突破”與“鏈式協同”相結合、企業主導與政府引導相結合、安全可控與開放創新相結合，加快構建新時代產業基礎能力體系，打造具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的現代化產業鏈。
經濟參考報發表中國宏觀經濟研究院產業經濟研究所研究室副主任盛朝迅文章提出，首先，推動補短板與鍛長板相結合。從短期看，要針對產業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，聚焦並明確工程重點，調動部門、企業、行業協會等各方力量，力爭3年至5年初步緩解產業基礎薄弱問題，盡快解決一批“卡脖子”問題，重點是“補短板”和應對當前亟須。從長遠看，要推動基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料等基礎產業質量水平整體提升，促進一批能夠助力高質量發展和引領新一輪科技革命和產業變革的產業基礎技術和產品突破，搞出更多獨門絕技，形成引領未來發展的產業基礎優勢和反制“卡脖子”約束的制衡能力，重點是“鍛長板”“拓優勢”。
其次，堅持點式突破與鏈式創新相結合。產業基礎的提升，不能僅僅滿足於產業技術“點”上突破，更重要的是解決國產化技術和產品不願用、不敢用的問題，全面夯實產業基礎能力，再造有利於產業基礎能力提升的制度和環境基礎，推進“點式突破”與“鏈式協同”相結合。為此，要加強頂層設計、應用牽引、整機帶動，推動全產業鏈基礎能力提升。一方面，通過強化技術創新和集中力量攻關，突破關鍵核心技術；一方面，要以重點產品為龍頭進行“全產業鏈持續創新能力建設”，推動產業鏈上下游產品設計、材料開發、工藝開發、裝備製造、示範應用推廣等企業和研發機構、高校等單位開展協同攻關，構建國產首台（套）、首批次產品大規模市場應用的生態系統，推動產業基礎能力鏈式突破，一條龍發展。
再次，堅持企業主體與政府引導相結合。一方面，充分遵循市場規律，發揮好企業和企業家作用，強化企業市場主體地位，激發企業活力和創造力，有效發揮國有企業在攻克“卡脖子”問題和補短板中的作用，更好發揮民營企業、在華外資企業和廣大中小企業作用，引導企業突出主業，專注細分市場，掌握獨門絕技，成為產業基礎再造和資源要素集聚的主體，依靠市場機制來識別產業基礎再造中的機會，發現和抓住真正的機遇。另一方面，加強政府引導，進一步深化改革，完善科技研發等政策，加快培育技術、人才、數據等各類要素市場，構建支撐產業基礎發展的基礎性平台和基礎設施，優化產業基礎領域發展環境，完善有效的正向激勵機制，引導要素資源向產業基礎領域有序流動，形成有利於產業基礎能力提升的產業生態。
最後，堅持安全可控與開放創新相結合。在推進產業鏈現代化過程中要辯證看待供應鏈安全性與開放性之間的關係。夯實產業基礎、完善產業鏈條，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口，努力實現關鍵核心技術自主可控，形成自主發展能力。同時，繼續擴大對外開放，更好發揮外資企業技術、管理和全球經營等方面的優勢，發揮內外資企業合力，共同推進產業鏈現代化。對境內各類企業實施同等政策，積極利用全球資源和市場，深化國際產業技術合作交流，拓展專業化全球化市場空間，構建基礎領域以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
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